Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 2а-4961/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 2а-4961/2019
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Данченковой В.Ф.,
с участием представителя административного истца Соловьевой Л.В.,
представителя административного ответчика Паниполяк В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семичевой Л.В. к Брянской городской администрации о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Семичева Л.В. обратилась в суд с административным иском к Брянской городской администрации о признании незаконным и отмене решения, обязывании устранить нарушение прав, в обоснование которого указала, что в 2006 года Фокинской районной администрацией г. Брянска ей было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное <адрес> на период трудовых отношений с муниципальным предприятием "Жилкомсервис" Фокинского района города Брянска, которое 16 декабря 2010 года было признано непригодным для проживания. В соответствии с постановлением Брянской городской администрации от 03 августа 2017 года N2730-п "О распределении квартир гражданам г. Брянска проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде" в рамках адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Брянск на 2013-2017гг.", административному истцу было предоставлено жилое помещение <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м., на состав семьи 2 человека. Данная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к категории служебных жилых помещений. В связи с намерением приватизировать указанную квартиру Семичева Л.В. обратилась в Брянскую городскую администрацию с заявлением об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма, однако ей было отказано. В связи с тем, что считает, что данным отказом нарушено ее право на приватизацию жилого помещения, просила суд признать отказ Брянской городской администрации от 05 июня 2019 года об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма незаконным, обязать Брянскую городскую администрацию принять решение об исключении служебной квартиры <адрес> из специализированного жилищного фонда, принять решение о включении квартиры в фонд социального использования и признать за Семичевой Л.В. и ее сыном С.Р. право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма и обязать Брянскую городскую администрацию заключить договор социального найма.
В судебном заседании представитель административного истца Соловьева Л.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Паниполяк В.Д. административный иск не признала.
Административный истец Семичева Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом, оспариваемое решение было принято 05 июня 2019 года. Настоящее заявление подано Семичевой Л.В. в Советский районный суд города Брянска 01 июля 2019 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с данными требованиями Семичевой Л.В. не пропущен.
Судом установлено, что административному истцу в 2006 году Фокинской районной администрацией города Брянска было предоставлено служебное жилое помещение расположенное <адрес> на период трудовых отношений с муниципальным предприятием "Жилкомсервис" Фокинского района г. Брянска. 16 декабря 2010 года указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания. В соответствии с постановлением Брянской городской администрации от 03 августа 2017 года N2730-п "О распределении квартир гражданам г. Брянска проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде" в рамках адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Брянск на 2013-2017г.г." административному истцу было предоставлено жилое помещение <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м., на состав семьи 2 человека. Данная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к категории служебных жилых помещений. Семичева Л.В. намерена приватизировать жилое помещение <адрес>, в связи с чем обратилась в Брянскую городскую администрацию с заявлением об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма, в чем ей было отказано.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в связи с чем, отказ административного ответчика соответствует требованиям закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения), в частности, относятся служебные жилые помещения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 42 от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Пунктом 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 установлено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищный фонд - это совокупность всех помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
Согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 и разделом II Положения о порядке заключения договоров найма, договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда города Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 31 мая 2007 года N 1624-п, квартира <адрес> предоставленная Семичевой Л.В., на основании постановления Брянской городской администрации от 26 июля 2017 года N 2612-п "Об отнесении жилых помещений (квартир), расположенных <адрес>, к служебным жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда города Брянска" отнесена к служебным жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда города Брянска.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2.1 раздела II Положения о порядке заключения договоров найма, договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда города Брянска постановление Брянской городской администрации от 27 июля 2017 года N 2612-п в течение трех рабочих дней с даты принятия было направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, где в дополнительные сведения объекта недвижимости с кадастровым N... были внесены сведения об отнесении жилого помещения к служебным помещениям (уведомление о внесении соответствующих сведений от 08 августа 2017 года N 32/301/17- 13471).
В соответствии с частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Выпиской из единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от <дата> подтверждено, что правообладателем объекта недвижимости по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта: N... является муниципальное образование "город Брянск". Указанный объект недвижимости является служебным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.
Таким образом, для удовлетворения требований административного истца, отсутствуют правовые основания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Семичевой Л.В. к Брянской городской администрации о признании незаконным решения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2019 года
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
