Дата принятия: 29 июля 2019г.
Номер документа: 2а-4863/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2019 года Дело N 2а-4863/2019
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Данченковой В.Ф.,
с участием административного истца Бахтина К.С.,
представителя административного истца Каверина И.А.,
представителей административного ответчика Анишина Д.Ю., Петровской М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бахтина К.С. к ИФНС России по городу Брянску о возложении обязанностей о признании задолженностей по налогу и пеням безнадежными к взысканию и принятии решений о списании задолженностей по налогу и пеням,
УСТАНОВИЛ:
Бахтин К.С. обратился с административным иском к ИФНС России погороду Брянску о возложении обязанности признания задолженности по земельному налогу и пеням в размере 4 128 073,16 рублей и 279 167,59 рублей соответственно, образовавшейся по состоянию на 01 января 2015 года, безнадежной к взысканию и принятия решения о ее списании, мотивируя свои требования тем, что он, являясь плательщиком земельного налога, 11 января 2018 года направил в адрес административного ответчика уведомление о признании безнадежной к взысканию и подлежащей списанию недоимки по земельному налогу, по состоянию на 01 января 2015 года.
В ответе административного ответчика от 06 марта 2018 года было указано, что задолженность по уплате земельного налога по состоянию на 01 января 2015 года у истца отсутствует.
29 марта 2018 года административный ответчик по запросу истца направил в его адрес справку N 66047 о состоянии на расчетов о налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на 01 января 2015 года, в соответствии с которой, задолженность административного истца по уплате земельного налога, на указанную дату, составляла 4 128 073,16 рублей, а по уплате пени - 279 167,59 рублей.
Налог и пени, начисленные административным ответчиком по состоянию на 01 января 2015 года истец считает неподлежащими уплате, а действия ответчика по предъявлению их к взысканию с истца, незаконными.
Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд обязать ответчика признать данную задолженность безнадежной к взысканию и принять решение о ее списании.
В судебном заседании истец Бахтин К.С. и его представитель - Каверин И.А., на исковых требованиях настаивали, просили суд иск удовлетворить.
Представители ответчика Анишин Д.Ю., Петровская М.Н., иск не признали, просили суд в удовлетворении требований истцу отказать, ввиду отсутствия правовых оснований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что признаются безнадежными к взысканию и полежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с названной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Частью 3 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в части 1 данной статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.
Указанный Федеральный закон вступил в силу с 29 декабря 2017 года.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 11 января 2018 года административным истцом в адрес ИФНС России по городу Брянску было направлено уведомление о признании безнадежной к взысканию и подлежащей списанию недоимки по земельному налогу, по состоянию на 01 января 2015 года.
В ответе ИФНС России по городу Брянску N 14-24/08331 от 06 марта 2018 года, направленном в адрес административного истца, указано, что на дату вступления Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в силу, задолженность по земельному налогу по состоянию на 01 января 2015 года в карточке расчета с бюджетом, у истца отсутствует.
В справке N 66047 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, направленной административным ответчиком по повторному запросу административного истца в его адрес, указано, что по состоянию на 01 января 2015 года задолженность истца по уплате земельного налога за 2012 и 2013 год составляет 4 128 073, 16 рублей, а задолженность по пеням в сумме 279 167,59 рублей.
В соответствии с требованием N 34528 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 08 октября 2015 года истец, в срок до 01 октября 2015 года обязан был уплатить земельный налог с физических лиц в сумме 6 142 297, 16 рублей.
Указанное требование было направлено административным ответчиком Бахтину К.С., в связи с получением ранее не представленной в установленном статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации порядке, информации об изменении адреса и места жительства истца.
Виду чего, административный ответчик осуществил перерасчет недоимки истца по уплате земельного налога за 2012 и 2013 год, в связи с чем срок уплаты налога был изменен.
Решением Химкинского городского суда Московской области от 28 сентября 2016 года с истца была взыскана задолженность по земельному налогу за 2012 год в размере 2 144 559,16 рублей, за 2013 год в размере 1 983 514 рублей, за 2014 год в размере 2 014 224 рублей, а всего: 6 142 297, 16 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 20 марта 2017 года, решение Химкинского городского суда Московской области от 28 сентября 2016 года в части взыскания с административного истца задолженности по земельному налогу за 2012 год в размере 2 144 559,16 рублей и за 2013 год в размере 1 983 514 рублей оставлено без изменения.
Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В то же время, в решении Химкинского городского суда Московской области от 28 сентября 2016 года, принятом в отношении тех же сторон, имеющем преюдициальное значение, указано, что налоговый орган в рамках предоставленных полномочий при перерасчете налога в связи с поступившими сведениями об изменении адреса места жительства физического лица вправе самостоятельно продлить срок уплаты соответствующего налога.
Налоговое законодательство содержит условия изменения сроков уплаты налогов и пени как в заявительном порядке самим налогоплательщиком (статья 61 Налогового кодекса Российской Федерации), так и в иных установленных законом случаях, в том числе налоговым органом.
В абзаце втором пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.
Для целей статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" под подлежащей списанию задолженностью граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года, должны пониматься недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежащие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 годов.
Существенными для наличия правовых оснований для применения к спорным правоотношениям положений статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" является разграничение срока уплаты налога и даты образования недоимки по нему, установление момента возникновения недоимки.
В связи, с чем перенесение сроков уплаты налога в связи с ошибочным направлением уведомлений и требований в течение 2013 - 2014 годов, которое повлекло дальнейшее сторнирование налоговым органом суммы задолженности Бахтина К.С. по земельному налогу и пеням за 2012-2013 годы, путем перерасчета и переноса срока их уплаты на 01 октября 2015 года, не отменяют существующей, не создают новую обязанность по уплате налога и не влияют на дату образования задолженности.
Таким образом, перенесенные сроки уплаты налога не изменяют момент возникновения недоимки по его уплате, который наступает на следующий день после истечения первоначально установленного законом срока для такой уплаты.
Налоговое уведомление N 768925 о необходимости уплаты земельного налога за 2012 год в срок до 1 ноября 2013 года и сведения, содержащиеся в заявлении N 3132 о вынесении судебного приказа на взыскание налога на землю, поданном Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Брянску 11 февраля 2014 года, также подтверждают то, что налоговому органу - Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Брянску - было известно о наличии налоговой задолженности до 1 января 2015 года.
Под недоимкой понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации), из чего следует, что недоимка по уплате земельного налога возникла (образовалась) на следующий день после наступления названного срока - 2 ноября 2013 года и 2 ноября 2014 года.
В связи с чем, действия уполномоченного налогового органа по направлению налоговых уведомлений и требований в течение 2012 и 2013 годов не по адресу взаимодействия с физическим лицом, внесенным в систему программного комплекса электронной обработки данных, повлекшие дальнейшее сторнирование налоговым органом суммы задолженности Бахтина К.С. по земельному налогу и пеням за 2012 и 2013 годы путем перерасчета и переноса срока их уплаты на 1 октября 2015 года, в соответствии с пунктом 4 статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации, не отменяют существующей и не создают новую обязанность по уплате налога и не влияют на дату образования задолженности.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бахтина К.С. удовлетворить.
Обязать ИФНС России по городу Брянску признать безнадежной к взысканию и принять решение о списании задолженности по земельному налогу в размере 4 128 073 (четыре миллиона сто двадцать восемь тысяч семьдесят три) рубля 16 копеек и задолженности по пеням в размере 279 167 (двести семьдесят девять тысяч сто шестьдесят семь) рублей 59 копеек, образовавшихся по состоянию на 01 января 2015 года.
Взыскать с ИФНС России по городу Брянску в пользу Бахтина К.С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года
Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
