Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 2а-4859/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 2а-4859/2019
Советский районный суд г.Брянска в составе
председательствующего Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
с участием представителя административного истца Плетневой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дубровского района Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дубровского района Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети "Интернет" информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выявлен интернет-сайт: <данные изъяты>, содержащий видео-материалы террористической направленности, о способах изготовления гремучей ртути (Фульминат ртути).
Установлено, что вход на указанный сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь.
Информация с указанного сайта об изготовлении и применении зажигательных жидкостей может быть использовано для совершения массовых беспорядков, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в том числе в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях, о есть для совершения террористического акта.
Свободный доступ к указанному сайту является причинами и условиями, способствующими преступлений, актам терроризма.
Проведенной прокуратурой проверкой, установлено, что на Интернет странице, расположенной по адресу <данные изъяты>, содержит видео-материалы террористической направленности, о способах изготовления гремучей ртути.
При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указательстраниц Интернет сайта, расположенного по адресу <данные изъяты>, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащая информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта http://eais.rkn.gov.ru/.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.
На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет - странице с URL-адресом: <данные изъяты> содержащая видео-материалы террористической направленности, о способах изготовления гремучей ртути (Фульминат ртути), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Определением суда от 28.06.2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации.
Представитель административного истца Плетнева О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании, в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уточнила заявленные требования, в соответствии с которыми просила суд признать информацию размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения указателя страниц сайтов <данные изъяты> в сети "Интернет" в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области представил суду письменный отзыв, в котором сообщил, что Интернет-ресурс <данные изъяты> в ЕАИС Единый реестр не значится.
Представитель административного истца, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области и Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств не заявляли.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (статья 1).
Согласно статье 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В статье 10 Закона N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).
В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона N 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Как установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой Дубровского района Брянской области проверки соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети "Интернет" информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выявлен интернет-сайт: <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о способах изготовления взрывчатого вещества - термитной смеси своими руками в домашних условиях.
В силу подпункта 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" от 12.03.2002 г. N 5 под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п.В свою очередь, информация о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ может использоваться при совершении уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных статьей 205 Уголовного кодекса Российской Федерации (террористический акт), статьей 212 УК РФ (массовые беспорядки), частью 3 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации (хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств), статьей 222.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств), статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств) и др.
Таким образом, действующим федеральным законодательством запрещено распространение на территории РФ информации любым способом, в том числе посредством использования сети "Интернет", о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств, так как данная информация может быть использована для совершения уголовно наказуемых деяний.
Согласно абзаца 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N2124-1"О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний,, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федеральный закон от 06.03.2006 г. N35-Ф3 "О противодействии терроризму", одним из проявлений террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
При производстве взрыва используются взрывчатые вещества, одним из которых является порох.
В соответствии с подпунктом 1, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
7) приоритет мер предупреждения терроризма;
В соответствии с пунктом 7 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.
На основании пункта 11 вышеуказанной Концепции, основными задачами противодействия терроризму являются:
а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;
б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера;
д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;
В силу части 5 статьи 46 ФЗ "О связи" от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.
Статьей 9 Закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (часть 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 часть 5).
В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. N 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.
При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что также подтверждается сведениями Управления Роскомнадзора по Брянской области.
Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ.
В связи с чем, распространение информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>, запрещено.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 и частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что указанная на сайте <данные изъяты>, информация, распространяемая посредством сети "Интернет", нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.
С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора Дубровского района Брянской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 179 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Дубровского района Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения указателя страниц сайтов <данные изъяты> в сети "Интернет" в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья КурнаеваГ.В.
Решение принято в окончательной форме 13.09.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
