Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 2а-48/2021
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 2а-48/2021
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Обносовой М.В.,
при секретаре Чабыкиной З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-48/2021 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Региональному отделению в Астраханской области политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области обратилось в суд с иском к Региональному отделению в Астраханской области политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, указав, что Управлением Федеральной налоговой службой по Астраханской области 9 октября 2014 г. зарегистрировано Региональное отделение в Астраханской области политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" за основным государственным регистрационным номером N Региональное отделение политической партии действует на основании устава Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России", принятого на учредительном съезде 15 февраля 2014 г. В июле 2020 г. проведена плановая документарная проверка Регионального отделения партии на предмет соблюдения региональным отделением законодательства Российской Федерации и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии, за период деятельности с 1 января 2017 г. по 30 июня 2020 г. В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства, что подтверждается актом проверки от 28 июля 2020 г., выразившиеся в следующем: в нарушении пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95 - ФЗ "О политических партиях" на учете в региональном отделении состоит член партии, проживающий в другом субъекте Российской Федерации; в нарушение пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95 - ФЗ, пункта 3.2 устава Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" региональным отделением не соблюдены отдельные положения устава, а именно в нарушение пунктов 8.10, 8.11 устава заседания Общего собрания (Конференции) региональным отделением в проверяемом периоде не проводились, соответственно, деятельность регионального отделения, напрямую связанная с принимаемыми Общим собранием (Конференцией) решениями, не осуществлялись; в нарушение пункта 8.16 устава заседания Политического совета регионального отделения функции Политического совета, предусмотренные уставом, не реализовывались, а решение Политического совета о предложениях кандидатур в состав участников избирательных комиссий Наримановского района Астраханской области нелегитимно; в нарушение пункта 8.22 устава ревизии финансово-хозяйственной деятельности регионального отделения не проводились, соответственно контроль за осуществлением финансово - хозяйственной деятельности регионального отделения не осуществлялся. По результатам рассмотрения акта проверки от 28 июля 2020 г. N в отношении организации вынесено предупреждение от 28 июля 2020 г. N со сроком устранения не позднее 16 ноября 2020 г.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области просит вынести решение о приостановлении деятельности регионального отделения на срок три месяца, поскольку вынесенное в адрес регионального отделения предупреждение не обжаловалось в суд, а также не устранены недостатки.
Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области Иванисова В.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель Регионального отделения в Астраханской области политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" в судебное заседание не явился. При подготовке к рассмотрению административного искового заявления установлено, что административный ответчик отсутствует по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с чем административный истец разместил сведения о дате и времени рассмотрения данного иска на официальном сайте. Судом также посредством почтовой связи направлено уведомление о дате и времени рассмотрения дела.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, ввиду надлежащего извещения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Из представленных материалов следует, что Управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области 9 октября 2014 г. зарегистрировано Региональное отделение в Астраханской области политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" за основным государственным регистрационным номером N Региональное отделение политической партии действует на основании устава Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России", принятого на учредительном съезде 15 февраля 2014 г.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
На основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.
В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.
Из материалов дела следует, что при проведении плановой документарной проверки Регионального отделения в Астраханской области политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" Управлением Министерства юстиции Российской Федерации выявлены следующие нарушения: на учете в региональном отделении состоит член партии, проживающий в другом субъекте Российской Федерации; в нарушение пунктов 8.10, 8.11 устава заседания Общего собрания (Конференции) региональным отделением в проверяемом периоде не проводились, соответственно, деятельность регионального отделения, напрямую связанная с принимаемыми Общим собранием (Конференцией) решениями, не осуществлялись; в нарушение пункта 8.16 устава заседания Политического совета регионального отделения функции Политического совета, предусмотренные уставом, не реализовывались, а решение Политического совета о предложениях кандидатур в состав участников избирательных комиссий Наримановского района Астраханской области нелегитимно; в нарушение пункта 8.22 устава ревизии финансово-хозяйственной деятельности регионального отделения не проводились, соответственно контроль за осуществлением финансово - хозяйственной деятельности регионального отделения не осуществлялся.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области 28 июля 2020 года вынесено региональному отделению предупреждение N о нарушениях законодательства Российской Федерации и установлен срок их устранения до 16 ноября 2020 года.
Почтовое отправление с данным предупреждением, направленное по адресу места нахождения регионального отделения партии, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N вручено адресату.
Учитывая, что предупреждение в суд не обжаловалось, в предусмотренный пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" срок, указанный в предупреждении, нарушения, допущенные региональным отделением политической партии, устранены не были, суд полагает, что имеются основания для приостановления деятельности регионального отделения в Астраханской области политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" на срок три месяца.
В материалы дела не представлены доказательства об устранении региональным отделением вышеуказанных нарушений.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о приостановлении деятельности регионального отделения в Астраханской области политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России", что соответствует пункту 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 N 95-ФЗ "О политических партиях".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-176, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Региональному отделению в Астраханской области политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения в Астраханской области политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" на срок три месяца.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен и отпечатан 4 марта 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
