Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: 2а-4731/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N 2а-4731/2019
Именем Российской Федерации
19 сентября 2019 года Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Сухоруковой Л.В.,
при секретаре Аверкиной О.Н.,
с участием представителя административного истца по доверенности Игнаткиной О.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Суземского района Брянской области, в порядке статьи 39 КАС РФобратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен интернет-сайт: <данные изъяты>, на котором в открытом доступе размещена информация в формате видеозаписи о способе изготовления из компонентов, находящихся в свободном обороте, самодельного глушителя для огнестрельного оружия. Доступ к указанному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
При исследовании данного интернет-сайта установлено, что указатели страницы вышеназванного интернет-сайта в единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.
По мнению административного истца, размещенная на указанном сайте информация о способе изготовления самодельного глушителя для огнестрельного оружия из компонентов, находящихся в свободном обороте, которая открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, означает констатацию того факта, что просмотр запрещенного материала о способе изготовления приспособлений для бесшумной стрельбы огнестрельного оружия, нарушает установленные законом запреты.
Ссылаясь на требования Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона N149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 13.12.2006 N 150-ФЗ "Об оружии", прокурор Суземского района Брянской области просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области; включить сайт с URL-адресом: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Определением суда от 25 июня 2019 года к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Игнаткина О.Ф. поддержала административный иск, просила суд его удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управление Роскомнадзора по Брянской области, соответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В деле имеется письменный отзыв Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области с ходатайством о рассмотрении данного дела в отсутствие представителей Роскомнадзора.
По запросу суда представлены сведения, что Интернет-ресурс с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр запрещенной информации не внесен.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ст. 1).
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 года N 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии со ст. 10 Закона N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В ходе проведения мониторинга сети "Интернет" прокуратурой Суземского района Брянской области выявлен интернет-сайт <данные изъяты>, на котором размещена видеозапись по изготовлению самодельного глушителя для оружия в домашних условиях, из компонентов, находящихся в свободном обороте.
Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержат ограничений, либо предупреждений об ограниченных к его доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.
Распространение данной информации создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 18.04.2018) "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О противодействии терроризму", террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о способе изготовлении самодельного глушителя для оружия из компонентов, находящихся в свободном обороте, фактически способствует совершению гражданами преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
За осуществление террористической деятельности в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст.ст. 205-205.5 УК РФ.
Статьей 223 УК РФ установлена уголовная ответственность за изготовление огнестрельного оружия.
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних, а также распространение информации прямо или косвенно, связанной с террористической деятельностью.
Статьей 9 Закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).
В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. N 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: http://eais.rkn.gov.ru.
При исследовании данного интернет-сайта установлено, что указатель страницы интернет-сайта, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.
Таким образом, распространение указанной информации о способе изготовления для огнестрельного оружия компонентов (глушителя) противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации
В связи с чем, распространение информации, размещенной на странице сайта: <данные изъяты>, запрещено.
Административное исковое заявление прокурора подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст.27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ч. 1 ст.39 КАС РФ.
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что указанная на сайте <данные изъяты>, информация, распространяемая посредством сети "Интернет", нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.
С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области к Управлению Роскомнадзора по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, содержащий указанную информацию в "Единый реестр доменных имен, указатель страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Брянской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Сухорукова Л.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
