Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 2а-4684/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 2а-4684/2019
Именем Российской Федерации
23 сентября 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего Сухоруковой Л.В.
При секретаре Борисенковой Е.М.
с участием представителя административного ответчика МИФНС России N10 по Брянской области по доверенности Смородиной Е.В., представителя заинтересованного лица УФНС по Брянской области по доверенности Тереховой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Денисенко (Курцер) П.И. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N10 по Брянской области об оспаривании записи государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 02.12.2004 года,
УСТАНОВИЛ:
Денисенко (Курцер) П.И. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, с 22 октября 2001 г. В период с 2004 года административный истец осуществляла предпринимательскую деятельность, но не намеревалась продолжать деятельность после 01 января 2005 года. В указанные законодателем сроки до 01 января 2005 года, Денисенко (Курцер) П.И. не направляла в регистрирующий орган заявление по форме 27001 о внесении в ЕГРИП, сведения об ИП, зарегистрированном до 01 января 2005 года, ею подписанное и засвидетельствованное в нотариальном порядке. Таким образом, с 01 января 2005 года административный истец полагала, что государственная регистрация ее в качестве индивидуального предпринимателя утратила силу. Однако МИФНС России N10 по Брянской области 02.12.2004 г. внесла в ЕРГИП запись о Денисенко (Курцер) П.И. как об индивидуальном предпринимателе. <дата> ответчиком было принято решение N... о прекращении государственной регистрации Денисенко (Курцер) П.И. в качестве индивидуального предпринимателя.
Ссылаясь на требования Федерального закона от 23.06.2003 N76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" Денисенко (Курцер) П.И. просила суд признать недействительной запись от 02.12.2004 г. о Курцер П.И. как об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 г. с присвоением ОГРНИП N... и выдачей свидетельства серии N....
Определением суда от 20 июня 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС России по Брянской области, ФНС России, Министерство финансов РФ в лице УФК по Брянской области.
Административный истец Денисенко (Курцер) П.И. в судебное заседание не явилась. Уведомлена судом надлежащим образом.
Представитель административного ответчика МИФНС России N10 по Брянской области по доверенности Смородина Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать.
Представитель заинтересованного лица УФНС по Брянской области по доверенности Терехова И.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать.
Представители заинтересованных лиц ФНС России, Министерство финансов РФ в лице УФК по Брянской области в судебное заседание не явились. Уведомлены судом надлежащим образом. Представителем заинтересованного лица Министерство финансов РФ в лице УФК по Брянской области представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, заинтересованных лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 и 2 статьи 11 указанного Федерального закона решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей с 1 января 2004 года осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", инспекциями Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" установлен перечень документов, которое физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, до 01.01.2005 обязано представить в регистрирующий орган по месту своего жительства.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона N 76-ФЗ представление данных документов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 129-ФЗ. При этом верность копии документа, представляемой в соответствии с настоящей статьей, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если указанное в абзаце 1 части 1 настоящей статьи физическое лицо (далее также - заявитель) представляет такую копию в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ расписки.
Из части 3 статьи 3 Закона N 76-ФЗ следует, что запись о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, вносится регистрирующим органом в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на основании представленных в соответствии с настоящей статьей документов в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 8 Закона N 129-ФЗ. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента внесения данной записи выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
В силу части 4 статьи 3 Закона N 76-ФЗ в случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, предусмотренной статьей 3 Закона N 76-ФЗ обязанности, государственная регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2005 утрачивает силу. При этом данное лицо после указанной даты вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ.
Судом установлено, что 25.11.2004 г. вх. N5749 Денисенко (Курцер) П.И. лично в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N10 по Брянской области представлены следующие документы: подписанное заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 г. по форме NР27001; свидетельство от <дата> N... о государственной регистрации, выданное Администрацией (мэрией) города Брянска Брянской области; копии 2,3,4,5 страниц паспорта гражданина Российской Федерации.
Межрайонной ИМФНС N10 по Брянской области 02.12.2004 г. на основании указанных документов в ЕГРИП внесена запись о Денисенко (Курцер) П.И. как об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 года с присвоением основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) N....
В ЕГРИП 18.04.2005 г. внесена запись за ГРН N... о постановке на учет физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в налоговом органе по месту жительства, с указанием даты постановки на учет - 23.10.2001.
06.08.2012 года вх.N10838А лично Денисенко П.И. представлены документы для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: подписанное заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им решения о прекращении деятельности по форме NР26001; документ об уплате государственной пошлины.
Данные обстоятельства подтверждены материалами регистрационного дела административного истца, оригинал которого представлен административным ответчиком на обозрение суда.
Согласно ч. 1 ст. 22.3 Закона N 129-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент подачи названных заявлений и решения налоговой инспекции) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:
а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
б) документа об уплате государственной пошлины;
в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения представленных документов <дата> Инспекцией принято решение N... о государственной регистрации прекращения Денисенко П.И. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности.
14.08.2012 г. документы о государственной регистрации направлены заявителю почтовым отправлением по адресу места жительства: <адрес>
Как следует из материалов дела и не опровергается административным истцом, индивидуальный предприниматель Денисенко (Курцер) П.И. с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до 06.08.2012 года в налоговую инспекцию не обращалась.
Законом о регистрации установлен заявительный порядок государственной регистрации, то есть самостоятельное внесение регистрирующим органом в ЕГРИП информации о регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, внесение изменений в сведения об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в ЕГРИП, сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в отсутствие документов, представленных самим индивидуальным предпринимателем в порядке, установленном Законом о государственной регистрации недопустимо.
В связи с чем, у налоговой инспекции до 06.08.2012 года отсутствовали основания для совершения регистрационных действий о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Денисенко (Курцер) П.И. предпринимательской деятельности.
Поскольку регистрация индивидуального предпринимателя Денисенко (Курцер) П.И. осуществлена инспекцией на основании личного заявления предпринимателя от 25.11.2004 г., тем самым административный истец реализовала волю на продолжение осуществления предпринимательской деятельности
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований Денисенко (Курцер) П.И..
Довод Денисенко (Курцер) П.И. о том, что ею не было предоставлено в налоговый орган нотариально заверенное заявление по форме NР27001, подлежит отклонению судом, т.к. основан на неверном толковании требований Закона N129-ФЗ и Закона N76-ФЗ, и противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Иные основания незаконности записи от 02.12.2004 года о внесении в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года, административный иск не содержит.
Кроме того, согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом, оспариваемая запись о регистрации Денисенко (Курцер) П.И. в качестве индивидуального предпринимателя, совершена административным ответчиком 02.12.2004 г., по личному обращению административного истца. В связи с чем, Денисенко (Курцер) П.И. было известно об оспариваемом решении на момент его совершения. 06.08.2012 г. истец обратилась в инспекцию с заявлением о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Настоящее заявление направлено Денисенко (Курцер) П.И. в Советский районный суд г. Брянска 14 июня 2019 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с данными требованиями Денисенко (Курцер) П.И. пропущен. Оснований для восстановления процессуального у суда не имеется, т.к. уважительные причины его пропуска отсутствуют.
В силу п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Денисенко (Курцер) П.И.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Денисенко (Курцер) П.И. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N10 по Брянской области об оспаривании записи государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 02.12.2004 года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Сухорукова Л.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.09.2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
