Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 2а-4493/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 2а-4493/2019
Именем Российской Федерации
18.09.2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего Курнаевой Г.В.
при секретаре Титенко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Брянску к Корсиковой С.А. о взыскании задолженности по страховым взносам,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по г. Брянску обратилась в суд с указанным административным иском к Корсиковой С.А. о взыскании задолженности по страховым взносам, ссылаясь на то, что за Корсиковой С.А. числится задолженность по страховым взносам в размере 3342,94 руб., поскольку Корсикова С.А., в соответствии с главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, является плательщиком страховых взносов.
Размер страховых взносов зависит от величины дохода плательщика страховых взносов за расчетный период и определен статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации.
Так, за налогоплательщиком по уплате страховых взносов числилась задолженность. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации на имеющуюся задолженность была начислена пеня в общей сумме 3 342,94 руб. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, пени - 2511,72 руб. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г., пени - 187,95 руб. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, пени - 643,27 руб.
В соответствии со статьями 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации, в адрес налогоплательщика было направлено требование N 48733 от 19.10.2017 г, до настоящего времени данное требование не исполнено.
ИФНС России по г. Брянску обращалась в мировой судебный участок с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности в принудительном порядке.
В связи с определением мирового судьи судебного участка N 12 Советского судебного района г. Брянска от 07.12.2018 г. об отмене судебного приказа N 2а-1214/2018 в отношении Корсиковой С.А., ИФНС России по г. Брянску обращается в Советский районный суд г. Брянска с административным исковым заявлением. Общая сумма задолженности 3342,94 руб.
На основании вышеизложенного, просит взыскать с Корсиковой С.А. задолженность в пользу ИФНС России по г. Брянску в общей сумме 3 342,94 руб., в том числе: Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, пени 2511.72 руб. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г., пени - 187.95 руб. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, пени - 643.27 руб.
Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
В судебное заседание административный ответчик Корсикова С.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Судебное извещение, направленное в адрес Корсиковой С.А., было возвращено с отметкой - "по истечении срока хранения".
В порядке пункта 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие административного ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги своевременно и в полном объеме.
Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик обязан уплачивать законно установленные страховые взносы.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 422 Налогового кодекса Российской Федерации база для исчисления страховых взносов определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, начисляемых отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в статье 422 Налогового кодекса Российской Федерации.
Расчетным периодом признается календарный год, первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (статья 423 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 430 Налогового кодекса Российской Федерации размер страховых взносов зависит от величины дохода плательщика страховых взносов за расчетный период.
Согласно части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Судом установлено, что в период с 29.11.2012 г. по 22.12.2014 г. Корсикова С.А. была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов.
Ответчик своевременно указанные страховые взносы не уплатил, в связи с чем, за ней образовалась задолженность по уплате пени в сумме 3342,94руб.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии со статьей 216 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на доходы физических лиц признается календарный год.
Налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом. Статья 22 Налогового кодекса Российской Федерации гарантирует налогоплательщикам судебную защиту их прав и законных интересов.
Судом установлено, и следует из представленных в материалы дела расчета пени, что Корсиковой С.А. начислена пеня в сумме 3342,94 руб.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Положения пункта 2 статьи 75 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагают необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков и не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.
Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Пени могут быть взысканы только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.
Как следует из материалов дела, административным истцом ответчику требованием N 48733 по состоянию на 19.10.2017 г. было предложено в срок до 10.11.2017 г. оплатить предъявляемые ко взысканию страховые взносы и пени.
Определением мирового судьи судебного участка N12 Советского судебного района г. Брянска от 28.04.2018 г. по заявлению ИФНС России по г. Брянску вынесен судебный приказ о взыскании с Корсиковой С.А. задолженности по страховым взносам в размере 3342,94 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка N12 Советского судебного района г. Брянска от 07.12.2018 года судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений ответчика относительно его исполнения.
Согласно правилам части 2 статьи 286 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Согласно абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 г. N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
В обоснование пропуска срока на обращение к мировому судье, налоговый орган в ходатайстве о восстановлении срока ссылается на то, что происходила передача функций по начислению и взысканию страховых взносов в структурное подразделение налоговой службы.
Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут быть расценены в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку они не свидетельствуют о невозможности заблаговременного обращения в суд. Обстоятельства, связанные с отсутствием у налогового органа фактической возможности для обращения с административным исковым заявлением в суд, в связи с передачей полномочий не подтверждены.
Между тем, административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. При этом заявление о выдаче судебного приказа было подано лишь в апреле 2018 года. Причин, объективно препятствовавших обращению в суд в установленные законом сроки налоговым органом не указано.
Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Кроме того, следует отметить, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17.02.2015 г. N 422-О, пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.
Как следует из материалов дела, меры к принудительному взысканию суммы страховых взносов в связи с неуплатой которых, истец просит суд взыскать с ответчика пени, истцом к ответчику не предъявлялись.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Брянску к Корсиковой С.А. о взыскании задолженности по страховым взносам.
Руководствуясь статьями 179 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Брянску к Корсиковой С.А. о взыскании задолженности по страховым взносам, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В. Курнаева
Решение изготовлено в окончательной форме 23.09.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
