Дата принятия: 15 июля 2019г.
Номер документа: 2а-4334/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 2019 года Дело N 2а-4334/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.,
при секретаре Мухиной А.А.,
с участием административного истца Ибрагимова А.В.о., представителя административного истца по доверенности Литвякова Г.В., представителя административного ответчика по доверенности Банного М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ибрагимова А.В.о. к Управлению министерства внутренних дел России по Брянской области об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Ибрагимов А.В.о. обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - УМВД России по Брянской области), ссылаясь на то, что 20.05.2019 года административному истцу стало известно, что административным ответчиком вынесено решение об отказе в предоставлении гражданства РФ на основании п.п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по причине использования при подаче заявления подложных документов или сообщении заведомо ложных сведений и аннулирован ранее выданный ему документ вид на жительство России. Считает решение незаконным, поскольку при подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федерации он не использовал подложные документы и не сообщал заведомо ложные сведения и умысла на это у него не было. Указывает, что с <дата> состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России К. Зарегистрирован и постоянно проживает <адрес> Занимается предпринимательской деятельности в связи, с чем ему часто приходится выезжать в г. Москву и другие города России. Стоит с 06.11.2018 г. на налоговом учете в <адрес>, оплачивает налоги.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство, восстановив его право на вид на жительство в Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец Ибрагимов А.В.о., представитель административного истца по доверенности Литвяков Г.В. исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности Банный М.А. просил в удовлетворении административного иска отказать, считая принятое решение законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 2 статьи 62 КАС РФ именно истец обязан доказать факт нарушения своих прав действиями (бездействием) органами, организациями и должностными лицами, наделенными государственными или иными публичными полномочиями.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.
Судом установлено, что административный истец Ибрагимов А.В.о., <дата> состоит в зарегистрированном браке с гражданской России К. с <дата> (свидетельство о заключении брака N... от <дата>).
Решением УМВД России по Брянской области от 06.04.2017 г. N 963 гражданин Азербайджана Ибрагимов А.В.о., <дата> г.р., уроженец <адрес>, документирован видом на жительство сроком действия по 06.04.2022 г.
Иностранный гражданин зарегистрирован по месту жительства с <дата> по <дата> по <адрес>.
В апреле 2019 Ибрагимов А.В.о. обратился в УВМ УМВД России по Брянской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
В соответствии с действующим законодательством лицо, ходатайствующее о приеме в российское гражданство, заполняет бланк заявления установленной формы (приложение N1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 03.09.2017 г. N 410).
Графа N 14 данного заявления предусматривает сообщение заявителем сведений о близких родственников (муж (жена), родители, дети, братья, сестры).
В представленном Ибрагимовым А.В.о. заявлении о приеме в гражданство РФ в графе N 14 указаны следующие сведения: отец - И.В., <дата> г.р., мать - И.Э., <дата> г.р., жена - К., <дата> г.р., сын - А.М., <дата> г.р., сын - Р.Х., <дата> г.р., сын - И.С., <дата> г.р., дочь - И.Р., <дата> г.р., сестра - И.М., <дата> г.р.
В заявлении о выдаче вида на жительство Ибрагимовым А.В.о. в графе N 9 указаны следующие сведения: отец - И.В., <дата> г.р., мать - И.Э., <дата> г.р., сестра - И.М., <дата> г.р., жена - К., <дата> г.р., сын - И.С., <дата> г.р.
Таким образом, в своем заявлении о выдаче вида на жительство иностранный гражданин указал заведомо ложные сведения.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
16.05.2019 г. УМВД России по Брянской области в соответствии с п.п 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года было принято решение в форме заключения об аннулировании Ибрагимову А.В.о. ранее выданного вида на жительство.
Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязанность иностранного гражданина излагать достоверные сведения при заполнении заявлений о выдаче вида на жительство, о приеме в гражданство РФ, предоставление недостоверных сведений в данном случае влечет для лица последствия в виде аннулирования ранее выданного вида на жительство, в виде отказа в приеме в гражданство РФ и является оправданным, поскольку искажение иностранным гражданином данных о себе носит намеренный характер.
Ибрагимов А.В.о. был предупрежден о том, что в выдаче вида на жительство может быть отказано и ранее выданный вид на жительство может быть аннулирован в случае, предусмотренном статьей 9 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений административный истец подтвердил своей подписью.
Кроме того, при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации административный истец был предупрежден о том, что в соответствии со ст. 22 и 41.8 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приеме в гражданство, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене. Подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений административный истец подтвердил своей собственноручной подписью.
В этой связи судом не установлено нарушений действующего законодательства сотрудниками территориального органа УМВД России по Брянской области при вынесении решения об аннулировании Ибрагимову А.В.о. ранее выданного вида на жительство.
Оценивая довод административного истца о том, что оспариваемое решение нарушает его права и права его семьи, суд приходит к следующему.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 N 628-О).
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц; решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Наличие у административного истца супруги, являющейся гражданской России, не расценивается как достаточное доказательство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь заявителя.
Административный истец от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение не освобожден, правовую связь с государством своей гражданской принадлежности не утратил, хотя, несомненно, декларируемые заявителем цели нахождения на территории Российской Федерации являются для него важными, однако, они не расцениваются в качестве решающих при их сопоставлении с защищаемым государством интересом. Орган миграционной власти, принимая оспариваемое решение об аннулировании Ибрагимову А.В.о. ранее выданного вида на жительство, действовал исходя из справедливого соотношения публичных и частных интересов, не допуская какой бы то ни было дискриминации права административного истца на охрану достоинства личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту от унижающего человеческое достоинство обращения, право на судебную защиту.
Кроме того, административный истец не лишен возможности временно пребывать на территории Российской Федерации с соблюдением положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Следовательно, суд приходит к выводу, что УМВД России по Брянской области обоснованно приняло решение об аннулировании Ибрагимову А.В.о. ранее выданного вида на жительство, оснований для отмены указанного решения УМВД России по Брянской области, следовательно отсутствуют основания и для восстановления его права на вид на жительство в Российской Федерации.
Действия миграционного органа осуществлялись в пределах полномочий государственного органа и не создают препятствий в реализации права административного истца на получение вида на жительство, а административный истец, напротив, не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, следовательно, по мнению суда оспариваемое решение является законным, обоснованным, соответствует национальному законодательству и нормам международного права, содержит мотивы принятого решения, рассмотрено уполномоченным должностным лицом, оснований для его отмены не имеется. Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца суду не представлено.
Доводы представителя административного истца Литвякова Г.В. о том, что его доверителем в заявлении о приеме в гражданство ложных сведений не содержится следовательно он не обязан дважды сообщать сведения о всех своих родственниках, суд отклоняет, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Обязанность иностранного гражданина указывать достоверные сведения о себе при подаче документов для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации вытекает из предписаний статьи 9 Федерального закона, а неисполнение этой обязанности влечет последствия в виде отказа в выдаче вида, а в последующем и аннулирования вида на жительство в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Ибрагимова В.Ф.о.
Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ибрагимова А.В.о. к Управлению министерства внутренних дел России по Брянской области об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Позинская
Мотивированное решение изготовлено 19.07.2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
