Решение Костромского областного суда от 05 сентября 2017 года №2а-43/2017

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 сентября 2017 года Дело N 2а-43/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2017 г. г. Кострома
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Удаловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к Региональному отделению Политической партии «Российская партия народного управления» в Костромской области о ликвидации,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области (далее - Управление) обратилось в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что 15 мая 2013 года Региональное отделение Политической партии «Российская партия народного управления» в Костромской области (далее - Отделение) зарегистрировано в качестве юридического лица.
Решением Костромского областного суда от 02 февраля 2017 года деятельность Отделения приостановлена сроком на один месяц, решение суда не обжаловалось.
Основанием приостановления деятельности отделения явилось непредоставление в Управление информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информации о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, что является нарушением пункта 2 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон «О политических партиях»).
Отделение 24 июля 2017 года представило в Управление информацию о сложении полномочий председателя, о выходе из членов партии граждан, проживающих на территории Костромской области, об отсутствии по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Отделения.
В нарушение п. 5 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях», подпунктов «л, в» п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Отделение не сообщило об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа отделения, изменении лица, действующего без доверенности от имени Отделения и не представило документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.
Указанные нарушения требований законодательства в соответствии с подпунктами «б, г» п. 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» являются основанием для ликвидации Отделения.
Административный истец просит ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Российская партия народного управления» в Костромской области с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области Москалева Л.О., действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении доводам.
Председатель Регионального отделения Политической партии «Российская партия народного управления» в Костромской области Камзолов Е.Ф., в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствия, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.
Представитель заинтересованного лица Политической партии «Российская партия народного управления», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по существу предъявленных требований не представил.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Федерального закона «О политических партиях» в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии (подпункт «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях»).
Как видно из материалов дела, Региональное отделение Политической партии «Российская партия народного управления» в Костромской области зарегистрировано в качестве юридического лица 15 мая 2013 года на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области от 15.05.2013 г. № №, ОГРН < данные изъяты>, учетный номер < данные изъяты> /л.д. 21-23/.
Вступившим в законную силу решением Костромского областного суда от 02 февраля 2017 года деятельность Регионального отделения Политической партии «Российская партия народного управления» в Костромской области приостановлена сроком на один месяц /л.д. 32-33/.
Основанием приостановления деятельности отделения явились следующие установленные судом нарушения действующего законодательства.
Вопреки требованиям пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» Отделение не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Управление 10 июня 2016 года вынесло в адрес Отделения письменное предупреждение с предложением устранить в срок до 21 июля 2016 года указанное нарушение. Предупреждение в судебном порядке не обжаловано.
В установленный решением суда месячный срок и до настоящего времени Отделение указанное выше нарушение законодательства Российской Федерации, послужившее основанием для приостановления его деятельности, не устранило. Данные обстоятельства подтверждаются информацией, направленной 14.04.2017 г. в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области председателем Отделения Камзоловым Е.Ф. /л.д. 34/.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного непредоставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, её региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подп. «в»); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подп. «в.2»); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подп. «л»).
Из представленных материалов судом установлено, что председатель Отделения Камзолов Е.Ф. сложил с себя полномочия председателя и вышел из членов партии. Также в заявлении, адресованном начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области от 24.07.2017 г., он сообщил об отсутствии по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Отделения /л.д. 35/.
Это свидетельствует об изменении места нахождения юридического лица и смене его руководителя. Такие изменения подлежат внесению в ЕГРЮЛ.
При таких обстоятельствах имеются основания для ликвидация Регионального отделения Политической партии «Российская партия народного управления» в Костромской области в соответствии с подпунктами «б, г» п. 3 ст. 42 Федерального закона «О политических партиях» ввиду неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, а также неоднократного непредоставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.
Обстоятельств, препятствующих ликвидации Регионального отделения по решению суда, предусмотренных п. 5 ст. 42 Федерального закона «О политических партиях», судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Российская партия народного управления» в Костромской области, исключив сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер < данные изъяты>).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Костромского областного суда А.Н. Лукоянов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка