Дата принятия: 25 октября 2019г.
Номер документа: 2а-4308/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2019 года Дело N 2а-4308/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Ивановой И.Ю.
при секретареШилоВ.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жукова А.С. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области об отмене решения,
установил:
Жуков А.С. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Брянской области об отмене решения об отказе в выдаче вида на жительство.
Ссылается, что решением УВМ УМВД России по Брянской области от 08.05.2019 г. N 103 истцу отказано в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в РФ на основании пп.6 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" - наличие непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Ссылаясь на нарушение прав и законных интересов, на ошибку при проведении проверки, просит суд отменить решение УВМ УМВД России по Брянской области об отказе в выдаче вида на жительство.
Истец Жуков А.С. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил отменить оспариваемое решение.
Представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области Банный М.А. заявленные требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения, просил в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, оспариваемое решение вынесено 08.05.2019г., свое право Жуков А.С. реализовал с соблюдением установленного срока - 31.05.2019 г.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон N 115-ФЗ).
В силу ст. 1 Закона N 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Статья 4 Закона N 115-ФЗ устанавливает, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.02.2019 г. в УВМ УМВД России по Брянской области с заявлением о выдаче вида на жительство иностранного гражданина обратился гражданин Республики Беларусь Жуков А.С., <дата> г.р., уроженец <адрес>, имеющий право подачи документов для получения разрешения на постоянное жительство без учета срока временного пребывания и получения разрешения на временное проживание на территории России в соответствии со ст. 4 Соглашения от 24.01.2006 об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места жительства на территориях государств - участников союзного государства.
Иностранный гражданин был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>.
В ходе проведенной уполномоченным органом проверки было установлено, что Жуков А.С. был осужден Центральным районным судом Гомельской области по ст. 147 ч. 2 п. 7 УК Республики Беларусь к шести годам лишения свободы. Преступление, предусмотренное указанной уголовной статьей, относится в соответствии со ст. 12 УК Республики Беларусь к категории тяжких, поскольку предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет. Документ об освобождении из мест заключения или о погашении судимости административным истцом предоставлен не был.
В связи с изложенным, уполномоченным органом сделан вывод о том, что Жуков А.С. имеет непогашенную или не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления за пределами Российской Федерации, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, что является основанием для отказа в выдаче вида на жительство в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В то же время суд полагает данное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Действительно, в силу пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный граждан имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 марта 2003 г. N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Согласно справке Информационного центра Гомельского облисполкома МВД Республики Беларусь от 16.05.2019 г. N6-7/3041 Жуков А.С. на территории Республики Беларусь судимости не имеет.
Суду представлен ответ Информационного центра УВД Гомельского облисполкома МВД Республики Беларусь от 17.10.2019 г., из которого следует, что Жуков А.С., <дата> г.р., судимости не имеет, судимость погашена 14.04.2018 г. по истечении пяти лет после отбытия основного и дополнительного наказаний.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение, принятое УВМ УМВД России по Брянской области 08.05.2019г. об отказе в выдаче вида на жительство Жукову А.С., подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административный иск Жукова А.С. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области об отмене решения удовлетворить.
Отменить решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области N 103 от 08.05.2019 г. об отказе в выдаче вида на жительство Жукову А.С. <дата> г.р., уроженцу <адрес>, состоящему на миграционном учете по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.Ю. Иванова
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 25.10.2019 г.
Мотивированное решение изготовлено 30.10.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
