Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 2а-4280/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 2а-4280/2019
гор. Брянск 11 сентября 2019 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
с участием представителя административного истца Черныша А.О.
заинтересованного лица Юхманова К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Эко Регион" к Государственной инспекции труда в Брянской области о признании незаконным и отмене предписания,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Эко Регион" обратилось в суд с иском к Государственной инспекции труда в Брянской области о признании незаконным и отмене предписания, в обоснование которого указано, что по обращению Юхманова К.Э. в ООО "Эко Регион" Государственной инспекцией труда в Брянской области проведена проверка трудового законодательства. По результатам проверки составлен акт N 32/12-2297-19-И от 24.04.2019 года и выдано предписание N 32/12-2297/1-И от 24.04.2019 года, проверкой было установлено, что предприятие, в нарушение статьи 127 части 1 Трудового кодекса Российской Федерации, не выплатило Юхманову К.Э. компенсацию за неиспользованный отпуск, в связи с чем, в предписании содержится требование произвести оплату компенсации за неиспользованный отпуск Юхманову К.Э.
С указанным предписанием административный истец не согласен, поскольку оно вынесено в нарушение действующего законодательства.
С учетом уточненных требований, в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просило предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области Лимановой И.А. от 24.04.2019 года N 32/12-2297/1-И признать незаконным и отменить.
В судебном заседании представителя административного истца генеральный директор Черныш А.О. уточненный административный иск поддержал, просил удовлетворить.
Заинтересованное лицо Юхманов К.Э. в судебном заседании возражал против административного иска, поскольку у работодателя перед ним имеется задолженность по заработной плате, в связи с наличием трудового спора, в настоящее время, он обратился с иском в Бежицкий районный суд.
Представитель административного ответчика, главный государственный инспектор труда Лимонова И.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО "Эко Регион" в установленном порядке зарегистрировано в качестве юридического лица, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Черныш А.О.
По обращению Юхманова К.Э., в ООО "Эко Регион" Государственной инспекцией труда в Брянской области проведена проверка трудового законодательства.
В ходе проверки установлено, что приказом N 10К от 01.06.2017 года Юхманов К.Э. принят на работу в ООО "Эко Регион" на основании трудового договора.
Трудовой договор с Юхмановым К.Э. на основании приказа N 48-К от 07.09.2018 года прекращен.
При изучении табелей учета рабочего времени, платежных документов, расчетных листков Юхманова К.Э. установлено, что в период с мая 2018 года по август 2018 года Юхманов К.Э. не выработал полную норму времени, заработная плата ему выплачивалась за неотработанное время фактически время, в связи с чем, по состоянию на сентябрь 2018 года за работником на начало месяца имелась задолженность в размере 33523 руб.
При увольнении Юхманову К.Э. была начислена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 15429 руб.
Однако, 19.09.2018 года Юхманову К.Э. была выплачена только часть компенсации за неиспользованный отпуск в размере 8131 руб.
Размер удержания из компенсации за неиспользованный отпуск превысил 20%, в нарушение статьи 138 части 1 Трудового кодекса Российской Федерации.
По результатам проверки составлен акт N 32/12-2297-19-И от 24.04.2019 года и выдано предписание N 32/12-2297/1-И от 24.04.2019 года, которым ООО "Эко Регион", в срок, до 16.05.2019 года, в соответствии со статьей 127 частью 1 Трудового кодекса Российской Федерации, обязано произвести оплату компенсации за неиспользованный отпуск Юхманову К.Э.
Указанное предписание оспаривается административным истцом.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу статьи 361 Трудового кодекса Российской Федерации решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.
Согласно статье 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.
В соответствии со статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации под индивидуальным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).
По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.
Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.
В соответствии с Конвенцией МОТ N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11.07.1947, ратифицированной Российской Федерацией, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.
Такая правовая позиция по применению материального закона изложена в Постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2016 N 55-АД16-1, от 25.11.2015 N 3-АД15-8, от 04.07.2014 N 34-АД14-3, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.01.2014 N 5-КГ13-146.
В силу статьи 127 части 1 Трудового кодекса Российской Федерации, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Статьями 137, 138 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены основания и пределы удержаний из заработной платы.
Разногласия, возникшие между Юхмановым К.Э. и ООО "Эко Регион" по поводу удержаний из причитающихся выплате работнику сумм - являются индивидуальным трудовым спором и в силу статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом. Следовательно, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому является незаконным и подлежит отмене.
При этом, судом учитывается то обстоятельство, что в настоящее время Юхманов К.Э. в настоящее время обратился в суд с иском о взыскании компенсации за не используемый отпуск.
Согласно статье 357 Трудового кодекса Российской Федерации, данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Как следует из материалов дела, оспариваемое предписание получено административным истцом 14.05.2019 года, с настоящим иском обратился 24.05.2019 года, то есть в установленный законом срок. Срок обращения за судебной защитой не нарушен.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области Лимановой И.А. от 24.04.2019 года N 32/12-2297/1-И признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 16.09.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
