Дата принятия: 27 сентября 2017г.
Номер документа: 2а-4245/2017
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2017 года Дело N 2а-4245/2017
Именем Российской Федерации
27 сентября 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего Сухоруковой Л.В.
При секретаре Аверкиной О.Н.
С участием: административных истцов Маркина А.А., Ефимова С.Ю., Логунова С.С., представителей административного ответчика по доверенностям Абрамова Ю.А., Ивкина И.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Маркина А.А., Ефимова С.Ю., Логунова С.С. к Брянской городской администрации о признании незаконными действий по отказу в согласовании проведения публичных мероприятий в форме митинга,
УСТАНОВИЛ:
Маркин А.А., Ефимов С.Ю., Логунов С.С. обратились в суд с указанными административными исками к Брянской городской администрации, в обоснование которых указали, что 18 сентября 2017 года Маркин А.А. подал в Брянскую городскую администрацию уведомление о намерении провести публичные мероприятия в форме митинга с предполагаемым количеством участников 1500 человек 29 сентября 2017 года с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут по адресу: г. Брянск, площадь Революции, Советский район и 01 октября 2017 года с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по адресу: г. Брянск, Центральный парк культуры и отдыха им. 1000 - летия г. Брянска (площадка перед Курганом Бессмертия), Советский район; Ефимов С.Ю. 18 сентября 2017 года подал в Брянскую городскую администрацию уведомление о намерении провести публичные мероприятия в форме митинга с предполагаемым количеством участников 1500 человек 30 сентября 2017 года с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по адресу: г. Брянск, площадка около памятника В.И. Ленину возле ДК АО УК БМЗ, Бежицкий район и 01 октября 2017 года с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут по адресу: г. Брянск, площадь Революции, Советский район; Логунов С.С. 18 сентября 2017 года подал в Брянскую городскую администрацию уведомление о намерении провести публичные мероприятия в форме митинга с предполагаемым количеством участников 1500 человек 30 сентября 2017 года с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут по адресу: г. Брянск, Центральный парк культуры и отдыха им. 1000 - летия г. Брянска (площадка перед Курганом Бессмертия), Советский район.
20 сентября 2017 года Брянской городской администрацией направлены административным истцам письма № 138п.м., 139п.м., № 136п.м.137п.м., № 140п.м. соответственно, в которых указано, что ранее в указанное время и в указанном месте согласовано проведение иных мероприятий. Административным истцам предложено изменить время и место проведения публичных мероприятий. Таким образом, по мнению административных истцов, им отказано в согласовании публичных мероприятий и не предложено альтернативное место и/или время мероприятий. В связи с чем, административные истцы считают, что Брянской городской администрацией совершены незаконные действия, которыми нарушены права истцов на проведение публичного мероприятия, установленные ст. 31 Конституции РФ, Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Жалоба вышестоящему в порядке подчиненности органу не подавалась.
Ссылаясь на требования ст. 227 КАС РФ, ст. ст. 8, 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации Маркин А.А. просил суд признать незаконными действия Брянской городской администрации, выразившиеся в отказе согласовать публичные мероприятия в форме митинга 29 сентября 2017 года с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут по адресу: г. Брянск, площадь Революции, Советский район и 01 октября 2017 года с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по адресу: г. Брянск, Центральный парк культуры и отдыха им. 1000 - летия г. Брянска (площадка перед Курганом Бессмертия), Советский район; обязать Брянскую городскую администрацию согласовать публичные мероприятия в форме митинга 29 сентября 2017 года с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут по адресу: г. Брянск, площадь Революции, Советский район и 01 октября 2017 года с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по адресу: г. Брянск, Центральный парк культуры и отдыха им. 1000 - летия г. Брянска (площадка перед Курганом Бессмертия), Советский район с предполагаемым количеством участников 1500 человек. Ефимов С.Ю. просил суд признать незаконными действия Брянской городской администрации, выразившиеся в отказе согласовать публичные мероприятия в форме митинга 30 сентября 2017 года с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по адресу: г. Брянск, площадка около памятника В.И. Ленину возле ДК АО УК БМЗ, Бежицкий район и 01 октября 2017 года с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут по адресу: г. Брянск, площадь Революции, Советский район; обязать Брянскую городскую администрацию согласовать публичные мероприятия в форме митинга 30 сентября 2017 года с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по адресу: г. Брянск, площадка около памятника В.И. Ленину возле ДК АО УК БМЗ, Бежицкий район и 01 октября 2017 года с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут по адресу: г. Брянск, площадь Революции, Советский район с предполагаемым количеством участников 1500 человек; Логунов С.С. просил суд признать незаконными действия Брянской городской администрации, выразившиеся в отказе согласовать публичное мероприятие в форме митинга 30 сентября 2017 года с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут по адресу: г. Брянск, Центральный парк культуры и отдыха им. 1000 - летия г. Брянска (площадка перед Курганом Бессмертия), Советский район; обязать Брянскую городскую администрацию согласовать публичное мероприятие в форме митинга 30 сентября 2017 года с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут по адресу: г. Брянск, Центральный парк культуры и отдыха им. 1000 - летия г. Брянска (площадка перед Курганом Бессмертия), Советский район с предполагаемым количеством участников 1500 человек.
Определением суда от 27 сентября 2017 года административные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В судебном заседании административные истцы Маркин А.А., Ефимов С.Ю., Логунов С.С. поддержали административные исковые требования в полном объеме, просили суд их удовлетворить. Суду пояснили, что информация о том, что в указанном месте и в указанное время проводятся иные общественные мероприятия, не является основанием для отказа в согласовании публичных мероприятий. Обязанность по обеспечению условий для реализации конституционного права граждан возложена на органы власти и местного самоуправления, которые вправе предложить организаторам публичного мероприятия альтернативное место для его проведения или обеспечить его проведение в месте, предложенном организатором. В связи с чем, оспариваемые отказы администрации ограничивают права административных истцов.
Представители административного ответчика по доверенностям Абрамов Ю.А., Ивкин И.Н. в судебном заседании требования административного иска не признали. Суду пояснили, что исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании проведения публичных мероприятий изложен в ст. 12 ФЗ № 54-ФЗ от 19.06.2004 года. В связи с чем, оспариваемые действия администрации, выразившиеся в предложении истцам изменить время и место проведения публичных мероприятий нельзя расценивать как отказ в согласовании их проведения. Закон не возлагает обязанность на орган местного самоуправления предоставить организатору публичного мероприятия информацию о ранее согласованных публичных мероприятиях в указанных им месте и время. Между тем, данные мероприятия были согласованы ответчиком по уведомлению РИК ВПП «Единая Россия» 18.09.2017 года, поданному ранее истцов 14.09.2017 года на 28 и 29 сентября 2017 года. 30 сентября и 01 октября 2017 года на указанных истцами площадках ранее за месяц были запланированы культурно - массовые мероприятия для жителей г. Брянска в соответствии с утвержденными планами основных мероприятий Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрации г. Брянска, информация о которых доступна в ИТС «Интернет» на официальном сайте Брянской городской администрации. В связи с чем, обстоятельства, на которые указано в ответах от 20.09.2017 года на уведомления административных истцов от 18.09.2017 года, не свидетельствуют о нарушении администрацией их прав и законных интересов, как организаторов публичных мероприятий и граждан. В связи с чем, требования истцов являются необоснованными. Заявили о злоупотреблении административными истцами своими правами при подаче уведомлений на согласование проведения публичных мероприятий и отказе от других площадок для их проведения. Просили в иске отказать.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
Статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также гарантировано право на свободу мирных собраний, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия.
На основании статьи 7 указанного Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
Согласно части 1 статьи 8 Закона публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
В силу ч. 1.1. ст. 8 Закона органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места). Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек.
Частью 2.1 Закона предусмотрено, после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан: довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его доведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 12 указанного федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.
Согласно ст. 4 Закона Брянской области от 02.11.2016 № 87-З «О регулировании некоторых вопросов проведения публичных мероприятий на территории Брянской области» публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места) определяются Правительством Брянской области.
После определения Правительством Брянской области специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах.
Постановлением Правительства Брянской области от 19.12.2016 года № 652-п утвержден Перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Брянской области, в котором на территории городского округа «город Брянск» определены следующие места для проведения публичного мероприятия: территория старого аэропорта в Советском районе; центральный парк культуры и отдыха им. 1000-летия города Брянска (площадка перед Курганом Бессмертия) в Советском районе, площадь Революции в Советском районе, площадка возле памятника «Жертвы трагедии Чернобыля» в Советском районе, площадь им. В.Ульянова возле ДК АО «УК БМЗ» в Бежицком районе, площадка около ДК им. Медведева в Бежицком районе, площадка около ГДК им. Кравцова в Володарском районе, площадка перед ДК Железнодорожников в Фокинском районе, площадка перед заводом Литий в Фокинском районе, площадка перед Домом культуры пос. Белые Берега в Фокинском районе.
В соответствии со ст. 5 Закона Брянской области от 02.11.2016 № 87-З «О регулировании некоторых вопросов проведения публичных мероприятий на территории Брянской области» специально отведенные места используются по их назначению с соблюдением организаторами, участниками публичного мероприятия и иными лицами общественного порядка, санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности, иных требований, установленных законодательством.
В одном специально отведенном месте в одно и то же время не может быть проведено более одного публичного мероприятия.
В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий информации или уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время, очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующей информации (уведомлений) местной администрацией соответствующего муниципального образования в Брянской области или уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области.
Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест установлены частью 5 указанной статьи.
Судом установлено, что 18 сентября 2017 года Маркин А.А. подал в Брянскую городскую администрацию уведомление о намерении провести публичные мероприятия в форме митинга с предполагаемым количеством участников 1500 человек 29 сентября 2017 года с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут по адресу: г. Брянск, площадь Революции, Советский район и 01 октября 2017 года с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по адресу: г. Брянск, Центральный парк культуры и отдыха им. 1000 - летия г. Брянска (площадка перед Курганом Бессмертия), Советский район; Ефимов С.Ю. 18 сентября 2017 года подал в Брянскую городскую администрацию уведомление о намерении провести публичные мероприятия в форме митинга с предполагаемым количеством участников 1500 человек 30 сентября 2017 года с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по адресу: г. Брянск, площадка около памятника В.И. Ленину возле ДК АО УК БМЗ, Бежицкий район и 01 октября 2017 года с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут по адресу: г. Брянск, площадь Революции, Советский район; Логунов С.С. 18 сентября 2017 года подал в Брянскую городскую администрацию уведомление о намерении провести публичные мероприятия в форме митинга с предполагаемым количеством участников 1500 человек 30 сентября 2017 года с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут по адресу: г. Брянск, Центральный парк культуры и отдыха им. 1000 - летия г. Брянска (площадка перед Курганом Бессмертия), Советский район.
Цель публичных мероприятий, указанная в уведомлениях - «Встреча граждан с политиком Алексеем Навальным с целью информирования о его деятельности».
20 сентября 2017 года Брянской городской администрацией в адрес организаторов публичных мероприятий - административных истцов направлены письма № 138п.м., 139п.м., № 136п.м.137п.м., № 140п.м. соответственно, в которых со ссылкой на постановление Правительства Брянской области от 19.12.2016 № 652-п, ч. 5 ст. 4 Закона Брянской области от 02.11.2016 № 87-З указано, что ранее в указанное время и в указанном месте согласовано проведение иных мероприятий. В связи с чем, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» административным истцам предложено изменить время и место проведения публичных мероприятий.
С учетом приведенных нормативных правовых актов и обстоятельств спора, суд приходит к выводу, что доведение до сведения организатора публичного мероприятия обоснованного предложения о необходимости изменить место или время его проведения является действием органа местного самоуправления, предусмотренным статьей 12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ.
Проверив обоснованность предложения административного ответчика организаторам публичных мероприятий об изменении времени и места их проведения, судом установлено, что 28 и 29 сентября 2017 года с 08-00 часов до 20-00 часов по адресам: г. Брянск, Советский район, Центральный парк культуры и отдыха им. 1000 - летия города Брянска, г. Брянск, Советский район, площадь Революции, город Брянск, Бежицкий район, площадь им. В. Ульянова возле ДК АО УК БМЗ, Брянской городской администрацией согласованы время и место проведения публичных мероприятий в форме пикетирования региональным исполнительным комитетом ВПП «Единая Россия», на основании уведомления организатора мероприятия - Брянского регионального отделения РИК ВПП «Единая Россия» от 14.09.2017 года.
Как следует из представленных ответчиком планов основных мероприятий Брянской городской администрации на сентябрь 2017 года, планов работы и основных мероприятий Бежицкой районной администрации г. Брянска, 30 сентября 2017 года по адресу: г. Брянск, Советский район, Центральный парк культуры и отдыха им. 1000 - летия г. Брянска (Курган Бессмертия) запланировано культурно - массовое мероприятие «Литературное арт - пространство «Книжная палитра» управления культуры БГА (в течение дня); по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, площадь им. Ульянова возле ДК АО УК БМЗ запланировано культурно - массовое мероприятие «Флэшмоб, посвященный Дню сердца» Бежицкой районной администрации г. Брянска (в течение дня); 01 октября 2017 года по адресу: г. Брянск, Советский район, Центральный парк культуры и отдыха им. 1000 - летия г. Брянска (Курган Бессмертия) запланировано культурно - массовое мероприятие «Тематическая площадка ко Дню пожилого человека «Спешите делать добро» управления культуры БГА (в течение дня), по адресу: г. Брянск, Советский район, площадь Революции запланировано культурно - массовое мероприятие «Флэшмоб «Мы вместе», посвященный празднованию «Дня учителя» управлением образования БГА (в течение дня).
Как усматривается из представленных планов работы Советской районной администрации г. Брянска, Фокинской районной администрации г. Брянска, на других площадках, предусмотренных постановлением Правительством Брянской области для организации и проведения публичных мероприятий на территории г. Брянска, также запланированы культурно - массовые мероприятия 29, 30 сентября и 01 октября 2017 года.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П, Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» обязывает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям данного Федерального закона, а равно информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия (пункты 1, 2 и 4 части 1 статьи 12); при этом отказ в согласовании проведения публичного мероприятия допускается только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с данным Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором данным Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается (часть 3 статьи 12).
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 апреля 2009 года № 484-О-П, понятие «согласование проведения публичного мероприятия с органом публичной власти» - по своему конституционно-правовому смыслу - не предполагает, что орган публичной власти может по своему усмотрению запретить проведение публичного мероприятия или изменить его цели, место, время или форму; он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в заявленное организатором время), либо иными подобными причинами, исчерпывающее законодательное определение которых ограничивало бы дискрецию публичной власти по реализации своих конституционных обязанностей.
Из оспариваемых ответов от 20.09.2017 года на уведомления административных истцов от 18.09.2017 года следует, что Брянская городская администрация сообщает организаторам публичных мероприятий о согласовании ранее в указанное время и в указанных местах в установленном законом порядке иных публичных мероприятий, и предлагает административным истцам как организаторам публичных мероприятий избрать другое время и места для их проведения.
В связи с чем, занятость указанных в уведомлениях площадок проведением других публичных мероприятий, по мнению суда, являлась достаточным основанием для предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
При этом, по мнению суда, административным истцам вопреки доводам в административном иске, оспариваемыми ответами не было отказано в проведении заявленных публичных мероприятий, а лишь предложено избрать другое время и места, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов административных истцов, соблюдении административным ответчиком требований законодательства при рассмотрении уведомлений организаторов публичных мероприятий, их рассмотрении в установленном порядке и сроки с подготовкой мотивированного ответа, доведенного до сведения Маркина А.А., Ефимова С.Ю., Логунова С.С.
Таким образом, оспариваемые действия администрации не могут быть признаны незаконными, поскольку не свидетельствует об отказе в согласовании проведения митингов. В связи с чем, административные истцы не были лишены возможности реализовать свои права на проведение митингов в порядке, установленном Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Иные доводы административных истцов в обоснование иска о не предложении административным ответчиком других мест для проведения публичных мероприятий в указанные дни, не имеют правового значения при рассмотрения заявленных требований, поскольку не связаны с предметом спора, и не свидетельствуют о незаконности оспариваемых ответов на уведомления.
Ссылка административных истцов на подачу БРО ВПП «Единая Россия» «задним числом» уведомления о согласовании проведения публичных мероприятий 28-29 сентября 2017 года, противоречит фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, поскольку ответ на уведомление от 14.09.2017 года дан ответчиком организатору 18.09.2017 года и получен на руки представителем БРО ВПП «Единая Россия», кроме того данный довод также не имеет отношения к предмету и основаниям административных исков.
Заявление административного ответчика о злоупотреблении истцами своими правами при подаче уведомлений о согласовании проведения публичных мероприятий, суд находит необоснованным, и не имеющим отношения к данном спору.
Поскольку совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска судом не установлено, уведомления административных истцов о согласовании проведения публичных мероприятий были рассмотрены административным ответчиком в установленном порядке и с соблюдением сроков, нарушений прав и законных интересов истцов не установлено, у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исков в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые заявления Маркина А.А., Ефимова С.Ю., Логунова С.С. к Брянской городской администрации о признании незаконными действий по отказу в согласовании проведения публичных мероприятий в форме митинга, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение по административному делу может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Сухорукова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2017 года.
Судья Л.В. Сухорукова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
