Решение Забайкальского краевого суда от 28 февраля 2019 года №2а-42/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 2а-42/2019
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.И.,
при секретаре Борковской А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о приостановлении деятельности Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА",
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с названным заявлением, ссылаясь на следующее.
На основании решения, принятого Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (распоряжение от 5 сентября 2016 года N 515-р), 7 сентября 2016 года Управлением Федеральной налоговой службой по Забайкальскому краю осуществлена государственная регистрация Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" (далее - Региональное отделение). Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени регионального отделения, является Капустин Г.П. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа Регионального отделения: <адрес>
В нарушение пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" Региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Забайкальского края сведения о поступлении и расходовании средств в 1 квартале 2018 года (информация Избирательной комиссии от 19 июня 2018 года вх.N 2341, от 29 ноября 2018 года вх. N 4055).
Письменное предупреждение с указанием о допущенном нарушении и об его устранении было направлено Управлением в адрес Регионального отделения (исх. N 75/03-2900 от 21 июня 2018 года), однако было возвращено с отметкой "Организация выбыла". Указанное в предупреждении нарушение устранено не было.
В связи с изложенным Управление обратилось с требованием о приостановлении деятельности Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" сроком на один месяц.
В судебное заседание поступило ходатайство и.о. начальника управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю Файсхановой И.З. о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Представитель Регионального отделения Капустин Г.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по месту нахождения Регионального отделения (отправление возвращено с отметкой "Истек срок хранения"), а также посредством телефонограммы.
На основании статьи 150, части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 5 сентября 2016 года N 515-р осуществлена государственная регистрация Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц N от 7 сентября 2016 года, государственный регистрационный номер N - л.д. 10, 11).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон N 95-ФЗ) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона N 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Пунктом 3 статьи 34 Федерального закона N 95-ФЗ предусмотрено, что политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
Как усматривается из материалов дела, Региональное отделение в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" таких сведений за 1 квартал 2018 года в Избирательную комиссию Забайкальского края не представляла (информация Избирательной комиссии Забайкальского края от 18 июня 2018 года N 01-12/579, 28 ноября 2018 года N 01-12/1213).
С целью устранения указанных нарушений Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю в адрес Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" 21 июня 2018 года (N) было внесено письменное предупреждение о нарушении региональным отделением пункта 3 статьи 34 Федерального закона N 95-ФЗ с требованием о его устранении до 20 августа 2018 года, которое направлялось по адресу: <адрес> Предупреждение вернулось с отметкой "Отсутствие организации по данному адресу" (л.д. 24-28).
В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
Согласно статье 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" место государственной регистрации юридического лица определяется местом нахождения его органов, которое в свою очередь определяется учредителями, указывается в учредительных документах.
Как следует из материалов дела, названное выше предупреждение было направлено по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, где местом нахождения Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" указано: <адрес> (л.д. 12).
В пункте 3 статьи 27 Федерального закона N 95-ФЗ установлена обязанность политической партии и ее региональных отделений информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Учитывая то обстоятельство, что Региональное отделение в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" не сообщало сведений об изменении своего юридического адреса, суд приходит к выводу о том, что неполучение направленного в его адрес предупреждения не свидетельствует о нарушении порядка уведомления.
Допущенное региональным отделением нарушение, указанное в предупреждении, в установленный в срок устранено не было.
Предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю в установленном порядке не оспаривалось.
Из представленного на запросу суда ответа Избирательной комиссии Забайкальского края от 28 февраля 2019 года N 01-12/183 следует, что сведения за 1 квартал 2018 года на момент рассмотрения дела в Избирательную комиссию Забайкальского края от Регионального отделения не поступали.
На основании вышеизложенного суд полагает заявленные требования о приостановлении деятельности Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" обоснованными и подлежащими удовлетворению, деятельность отделения подлежит приостановлению на срок один месяц.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о приостановлении деятельности Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" сроком на один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
В целях устранения недостатков, послуживших основанием для приостановления деятельности, Региональное отделение в Забайкальском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" до окончания срока приостановления деятельности должно представить в Избирательную комиссию Забайкальского края сведения о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья (подпись) Т.И. Васильева
Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2019.
Решение в законную силу не вступило.
Подлинник решения подшит в материалах административного дела N 3а-42/2019, находящегося в производстве Забайкальского краевого суда.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка