Решение Забайкальского краевого суда от 13 октября 2017 года №2а-42/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2017 года Дело N 2а-42/2017
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.И.,
при секретаре Керимовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Даурский" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,
установил:
14 марта 2017 года ООО "Мясокомбинат "Даурский" посредством представителя по доверенности Гончарова С.А. обратилось в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 28 578 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия (мясокомбинат), расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2014 года.
В обоснование требований представитель ООО "Мясокомбинат "Даурский" Гончаров С.А. указал, что земельный участок с кадастровым номером N принадлежит обществу на праве аренды. Кадастровая стоимость земельного участка на вышеуказанную дату определена в размере <сумма> рублей, что существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке объекта оценки N от <Дата> в размере <сумма> рублей. Данное обстоятельство нарушает права административного истца, поскольку ведет к необоснованному увеличению размера арендных платежей, уплачиваемых обществом за указанный земельный участок.
12 октября 2017 года от представителя ООО "Мясокомбинат "Даурский" Гончарова С.А. поступило заявление об уточнении требований, в котором он просил суд установить в отношении земельного участка с кадастровым номером N кадастровую стоимость равной ее рыночной стоимости в размере <сумма> рублей, определенном по результатам проведенной судебной оценочной экспертизы.
В судебное заседание административный истец ООО "Мясокомбинат "Даурский" представителя не направило, в письменном ходатайстве от 12 октября 2017 года представитель общества по доверенности Гончаров С.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 4 мая 2017 года от представителя Управления Росреестра по Забайкальскому краю Пляскина Д.К. поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения заявленных обществом требований по причине несоответствия представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации. В письменном заявлении от 11 октября 2017 года возражения отозваны указанным представителем.
Административный ответчик Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании представителя не направил.
Заинтересованные лица филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю, администрация городского поселения "Город Краснокаменск", извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 08 апреля 2000 года, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 3 указанного закона).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, только при условии отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный срок.
Таким образом, арендатор земельного участка вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в том случае, если размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости и по условиям договора аренды подлежит изменению в случае изменения кадастровой стоимости и при соблюдении установленного досудебного порядка урегулирования спора.
По смыслу положений части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от <Дата> N ООО "Мясокомбинат "Даурский" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 28 578 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия (мясокомбинат), расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с дополнительным соглашением от <Дата> N к договору аренды расчет арендной платы производится на основании кадастровой стоимости земельного участка.
Сведения об участке внесены в государственный кадастр недвижимости 28 сентября 2004 года.
Приказом Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 10 декабря 2014 года N 6/нпа "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края" кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена по состоянию на 1 января 2014 года в размере <сумма> рублей.
Сведения о данном размере кадастровой стоимости 2 января 2015 года внесены в государственный кадастр недвижимости, что удостоверяется кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 сентября 2016 года, сведениями филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Забайкальскому краю от 21 апреля 2017 года; на момент рассмотрения дела установленная кадастровая стоимость является действующей.
В подтверждение того, что кадастровая стоимость данного земельного участка превышает его рыночную стоимость, в материалы дела представлен отчет об оценке объекта оценки N от <Дата>, составленный оценщиком О., являющейся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (регистрационный N от <Дата> в реестре членов РОО). Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована, страховщик - <наименование страховщика>, период действия договора - с <Дата> по <Дата> (страховой полис N).
Согласно названному отчету рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 28 578 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия (мясокомбинат), расположенного по адресу: <адрес>, с учетом допущений и ограничений по состоянию на 1 января 2014 года составляет <сумма> рублей.
Также, в материалы дела заявителем представлено положительное экспертное заключение N от <Дата> на отчет об оценке N от <Дата> эксперта Т. (регистрационный N согласно реестру членов СРО Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков"), согласно которому вышеназванный отчет об оценке рыночной стоимости объекта оценки соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2015, заданию на оценку. Выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными.
В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика - Управления Росреестра по Забайкальскому краю Пляскиным Д.К. выражено несогласие с возможностью принятия вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства заявленной в иске административным истцом величины рыночной стоимости земельного участка, поскольку отчет не соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, допускает неоднозначное толкование и вводит в заблуждение пользователей отчета (возражения отозваны после проведения экспертизы 11 октября 2017 года).
По ходатайству представителя административного истца по делу назначена судебная оценочная экспертиза. С 5 мая по 9 октября 2017 года производство по делу было приостановлено для направления материалов административного дела в экспертное учреждение - <наименование экспертной организации>.
6 октября 2017 года в Забайкальский краевой суд поступило заключение эксперта N содержащее расчет рыночной стоимости указанного земельного участка и вывод о соответствии отчета об оценке N от <Дата> требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Экспертное заключение подготовлено экспертом А., являющейся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (регистрационный N, свидетельство о членстве в СРО "Российское общество оценщиков" от <Дата>). Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована, страховщик - <наименование страховщика>, период действия договора с <Дата> по <Дата>, страховой полис N.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 28 578 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия (мясокомбинат), расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2014 года, определена в размере <сумма> рублей. Одновременно, в заключении указано на соответствие отчета об оценке объекта оценки N от <Дата> требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, стаж экспертной работы, его ответственность застрахована.
Экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов административного дела. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, в нем приведены выводы, сформулированы однозначные ответы на поставленные вопросы.
Участвующим в деле лицам предоставлена возможность ознакомления с результатами экспертного заключения. Каких-либо возражений относительно содержащихся в нем выводов, доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, нежели отражено в экспертном заключении, суду не представлено. О назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы участники судебного процесса не просили.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 28 578 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия (мясокомбинат), расположенного по адресу: <адрес>, подлежит установлению в размере, равном его рыночной стоимости: <сумма> рублей.
Таким образом, уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости ООО "Мясокомбинат "Даурский" обратилось 29 декабря 2016 года, решением комиссии от <Дата> N заявление отклонено.
На основании изложенного, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <сумма> рублей подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 года. Данная кадастровая стоимость подлежит использованию на период с 1 января 2016 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Даурский" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 28 578 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия (мясокомбинат), расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости: <сумма> рублей, по состоянию на 1 января 2014 года на период с 1 января 2016 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости считать поданным 29 декабря 2016 года.
Решение является основанием для внесения сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.
Судья (подпись) Т.И. Васильева
Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2017.
Решение в законную силу не вступило.
Подлинник решения подшит в материалах административного дела N 3а-42/2017, находящегося в производстве Забайкальского краевого суда.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка