Решение Верховного Суда Республики Алтай от 04 мая 2018 года №2а-4/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 4 мая 2018 года Дело N 2а-4/2018
Верховный Суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Володиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самановой Алевтины Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
Саманова Алевтина Александровна обратилась в Верховный суд Республики Алтай с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, и в окончательной редакции административного иска просила установить кадастровую стоимость участка равной его рыночной стоимости в размере 80 300 рублей по состоянию на 09 января 2014 года, на период по 31 декабря 2016 года.
В обоснование исковых требований административный истец ссылся на то, что на основании договора N29 от 28.02.2014 г. является арендатором указанного земельного участка, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика арендной платы, расчет которой осуществляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной в установленном порядке. Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.
Истец, Саманова Алевтина Александровна, будучи извещенной надлежащим образом в суд не явилась.
В судебном заседании представитель административного истца Самановой Алевтины Александровны - адвокат Саманов Амаду Артурович заявленные требования уточнил, по изложенным в иске основаниям поддержал требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 80 300 рублей по состоянию на 09 января 2014 года.
Представитель Правительства Республики Алтай Киселева Татьяна Викторовна не возражала по поводу удовлетворения административного иска.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, заинтересованные лица: Администрация МО "Онгудайский район", будучи извещенными надлежащим образом в суд своих представителей не направили.
Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть данное дело без участия вышеназванных лиц.
Выслушав объяснения представителей административного истца и ответчиков, исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, в том числе заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из положений, содержащихся в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре результатов определения его кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости при таком положении затрагивают права и обязанности этих лиц и им право такого обращения предоставлено в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N135-ФЗ.
Из материалов дела следует, что Саманова А.А. является арендатором земельного участка площадью 803 кв.м. с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> предоставленном ей в аренду на срок до 28.02.2024 года Муниципальным образованием "Онгудайский район", на основании зарегистрированного в установленном порядке Управлением Росреестра 05.06.2014 года договора аренды земельного участка N29 от 28.02.2014 года.
Согласно приложения к договору аренды земельного участка от 28.02.2014 года, расчет суммы арендной платы осуществляется с применением базовых показателей, в числе которых кадастровая стоимость земельного участка.
Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06 марта 2018 года N04/ИСХ/18-26097 усматривается, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка на 01 января 2015 года составляет 1 786 683,03. Датой определения и внесения кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости является 09 января 2014 года.
Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 28 ноября 2016 года за N587 были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Алтай по состоянию на 01 января 2016 года. По итогам указанной оценки кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена в размере 216 834 рубля 09 коп.
Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта оценки по состоянию на 09 января 2014 года в настоящее время пересмотрена применительно к следующему периоду, в государственный кадастр недвижимости внесены новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", согласно которой в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания).
Административный истец оспаривает кадастровую стоимость, установленную для земельного участка по состоянию на 09 января 2014 года в размере 1 786 683, 03 руб.
Судом установлено, что на момент обращения административного истца в суд, результаты определения кадастровой стоимости по состоянию на 09 января 2014 года являются актуальными для Самановой А.А., поскольку арендная плата за пользование спорным земельным участком до даты ее изменения приказом от 28.11.2016 года N587 подлежит исчислению исходя из оспариваемой ею кадастровой стоимости.
По причине несогласия с кадастровой стоимостью, административным истцом арендная плата до настоящего времени не оплачивалась.
Следовательно, у административного истца в настоящее время сохраняется право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 09 января 2014 года.Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, Саманова А.А. представила в суд отчет об оценке от 15 декабря 2014 года, составленный ООО Специализированная фирма "РосЭксперТ-Алтай", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 года составляет 181 500 рублей.
Учитывая, что данный отчет об оценке содержит сведения о рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на иную дату, чем дата определения кадастровой стоимости, а другие доказательства, подтверждающие рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 09 января 201 года, материалы дела не содержали, определением суда от 29 марта 2018 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, выполненной 25 апреля 2018 года ООО СФ "РЭТ-Алтай", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> на дату определения кадастровой стоимости (09 января 2014 года) составляет 80 300 рублей.
Оценив по правилам ст. ст. 82, 84 КАС РФ заключение судебной экспертизы от 25 апреля 2018 года, суд приходит к выводу, что данное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки в той части, которые подлежат применению при производстве судебной экспертизы, отвечает требованиям ст. 82 КАС РФ.
Результаты экспертизы основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит все предусмотренные законом разделы и сведения; экспертом соблюдены основные принципы при составлении заключения; дана общая характеристика подходов и методов определения стоимости объекта; дано подробное описание объекта оценки. Текст заключения в полной мере дает возможность уяснения смысла и значения терминологии, используемой экспертом, методики исследования, смысла и значения признаков, выявленных при изучении объектов, критериев оценки выявленных признаков.
Экспертом обоснованы исходные, рыночные и расчетные величины, используемые при реализации процедур и методов определения рыночной стоимости объекта недвижимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом.
Заключение эксперта содержит все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости.
В заключении эксперта дан полный ответ на поставленный перед экспертом вопрос, учтены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения поставленного вопроса.
Вышеуказанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, экспертное заключение содержит расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по указанной статье Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административными ответчиками каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта, не представлено. Напротив, представитель Правительства Республики Алтай каких-либо возражений относительно заключения эксперта не представила.
В этой связи суд считает, что по рассматриваемому делу кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости должна быть определена на основании заключения судебной оценочной экспертизы, подготовленной ООО СФ "РЭТ-Алтай", поскольку указанная экспертиза соответствует принципам проверяемости, существенности и однозначности. Изложенные экспертом суждения основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов, существо проведенного исследования является понятным, выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает её права и обязанности как арендатора данного объекта.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административный иск Самановой А.А. и установить по состоянию на 09 января 2014 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости 80 300 рублей.
Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно положениям п. 2 ст. 609 ГК РФ, п. 2 ст. 26 Земельного Кодекса РФ, договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента его регистрации.
Учитывая вышеприведенные нормы права, а также условия договора аренды и дату его государственной регистрации (05.06.2014г.) с которой, таковой считается заключенным, арендная плата в период с 05.06.2014 года подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости определенной на период - 09 января 2014 года до момента установления новой кадастровой стоимости, то есть до 31 декабря 2016 года.
Таким образом, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации на период с 05 июня 2014 года по 31 декабря 2016 года.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 04:06:050801:453, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Самановой Алевтины Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 803 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 80 300 рублей по состоянию на 09 января 2014 года, на период с 05 июня 2014 года по 31 декабря 2016 года.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, считать дату обращения Самановой Алевтины Александровны в суд - 13 февраля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья Е.А. Кокшарова
Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка