Решение Советского районного суда г. Брянска от 18 ноября 2019 года №2а-4147/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 2а-4147/2019
Гор. Брянск 18 ноября 2019 года
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ляшкова А.М. к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о признании незаконным решения и обязывании выполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о признании незаконным решения и обязывании совершить действия, при этом ссылался на то обстоятельство, что согласно постановлению Советского районного суда гор. Брянска от 01.04.2015 года (дело N... - стр. 2 абзац 8 постановления было установлено обстоятельство, что на момент рассмотрения данного дела согласно данным ЕГРП у него на праве собственности имеется в том числе следующее недвижимое имущество: жилой дом кадастровый N..., расположенное <адрес>. Данное решение вступило в законную силу и не отменялось. Согласно статье 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
На основании указанного решения административный истец обратился к административному ответчику с просьбой выдать ему документ, подтверждающий его право собственности на указанный дом. В удовлетворении его просьбы ему было отказано. С данным ответом он не согласен.
Просил признать решение Управления Росреестра по Брянской области незаконным и обязать административного ответчика выдать ему документ (выписку из ЕГРП), свидетельствующую о его праве собственности на жилой дом кадастровый N..., расположенного <адрес>, поскольку обстоятельство его права собственности на указанный жилой дом установлено постановлением Советского районного суда гор. Брянска от 01.04.2015 года и именно такие сведения согласно данному судебному решению содержались в выписке из ЕГРП, выданной этим же Управлением Росреестра по Брянской области.
Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, административный истец 27.02.2017 года обратился в Управление Росреестра по Брянской области о выдаче ему документа подтверждающего его право собственности на жилой дом, расположенный <адрес>. Указанное обращение поступило в адрес административного ответчика 09.03.2017 года.
Письмом от 22.03.2017 года Ляшкову А.М. сообщено, что 26.04.2010 осуществлена государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок, расположенный <адрес> и 29.09.2011 года осуществлена государственной регистрация прекращения права собственности на жилой дом, расположенный <адрес>, разъяснено, что выданная Управлением выписка из ЕГРП от 09.02.2015 года N... не содержала сведений о том, что на момент судебного решения 01.04.2015 года у него в собственности имелся жилой дом с условным N... по адресу: <адрес>, разъяснено, что представленное постановление Советского районного суда гор. Брянска не может рассматриваться как основание возникновения прав на жилой дом, расположенный <адрес>, поскольку оно являлось основанием для внесения записи о регистрации ареста на квартиру, расположенную <адрес>. Разъяснен порядок указанного постановления.
На повторное обращение административного истца, поступившего 20.04.2017 года, административным ответчиком дан аналогичный ответ 02.05.2017 года.
Административный истец не согласен с указанными ответами.
Проверяя законность оспариваемых ответов, суд приходит к следующему.
С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании части 4, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Таким федеральным органом исполнительной власти в силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", пункта 1, подпунктов 5.1.1 - 5.1.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице своих территориальных органов.
Согласно статье 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
В силу статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции, действующей до 01.01.2017 года, одним из оснований государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
Из приведенных норм права следует, что решение суда является самостоятельным правоустанавливающим документом, на основании которого производится государственная регистрация прав на объект недвижимого имущества. При этом судебный акт должен однозначно свидетельствовать о возникновении, прекращении, переходе, ограничении (обременении) прав на недвижимое имущество.
Исходя из пункта 52 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", основанием для регистрации являются такие судебные акты, в резолютивной части которых решен вопрос о наличии или отсутствии права, обременения прав на недвижимое имущество, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки и т.п.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления. Заявительный порядок был предусмотрен и Законом N 122- ФЗ.
Вещь от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Как установлено в судебном заседании, <дата> в ЕГРН была внесена регистрационная запись N... о регистрации права собственности за Ляшковым А.М. на жилой дом, площадь 132 кв.м., кадастровый N..., по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации Гордеевского района Брянской области N... от <дата>; акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от <дата>.
23.04.2010 года Ляшков А.М. обратился к главе Гордеевской сельской администрации с заявлением, в котором отказался от принадлежащего ему на праве собственности жилого дома и хозяйственных построек, расположенных <адрес>, в связи с принятием решения о выплате компенсации за утраченное имущество в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в размере <данные изъяты>
На основании заявления от 23.04.2010 года N... Управлением Россрестра по Брянской области внесены записи в ЕГРП о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества с условным N... по адресу: <адрес>
29.09.2011 года зарегистрировано право собственности Муниципального образования Гордеевское сельское поселение Гордеевского муниципального района Брянской области на жилой дом <адрес> на основании решения Красногорского районного суда Брянской области.
Таким образом, по состоянию на 2015 год у Ляшкова А.М. отсутствовало право собственности на объект недвижимости по адресу: <адрес>, в связи с чем у административного ответчика отсутствовало права предоставлении сведений о праве собственности административного истца на жилой дом по адресу: <адрес>
Постановлением о наложении ареста на имущество от 01 апреля 2015 года Советского районного суда г.Брянска (Дело N..., на которое ссылается административный истец в своем административном иске, накладывается арест на принадлежащее на праве собственности Ляшкову А.М. имущество: квартиру, кадастровый N..., <адрес> Апелляционным постановление Брянского областного суда от 26.06.2015 постановление Советского района суда г.Брянска от 01 апреля 2015 года о наложении ареста на имущество, квартиру с кадастровым N... - оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного истца - без удовлетворения.
Вопрос о признании права собственности на объект недвижимого имущества в вышеуказанных судебных актах разрешен не был. Следовательно, вышеуказанные акты не могут рассматриваться в качестве правоустанавливающего документов, подтверждающих право собственности административного истца на жилой дом, расположенный <адрес>
Постановление о наложении ареста на имущество от 01.04.2015 года является основанием для внесения записи о регистрации ареста на квартиру, кадастровый N..., <адрес>.
Выводы, сделанные в мотивировочной части постановления от 01.0.2015 г. о наличии у Ляшкова А.М. на праве собственности следующих объектов недвижимости: квартира с кадастровым N..., площадью 88,9 кв.м. по <адрес>; земельный участок, площадью 2387 кв.м. по <адрес>; жилой дом, площадью 132 кв.м. по <адрес>, не могут служить основанием для совершения регистрирующим органом каких-либо действий, поскольку регистрирующий орган не вправе анализировать мотивы принятия судебных актов и проводить какие-либо регистрационные действия на основании соответствующего анализа.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что Управлением Росреестра по Брянской области выдавалась выписка из ЕГРН от 09.02.2015 N..., которая содержала сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества по состоянию на 09.02.2015 года, т.е. содержала сведения, как об актуальных, так и о прекращенных правах лица на объекты недвижимого имущества. В выписке N... указаны дата государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, расположенный <адрес> - 26.04.2010 года и дата государственной регистрации прекращения права собственности на жилой дом, расположенный <адрес> - 29.09.2011 года.
Доводы истца о том, что постановление о наложении ареста на имущество от 01 апреля 2015 года Советского районного суда г.Брянска (Дело N..., подлежит принятию при рассмотрении указанного иска в порядке статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства, основаны на неправильном толковании норм права.
В соответствии с пунктом 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возложена на лицо, обратившееся в суд за судебной защитой.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Административным истцом не доказано, что административный ответчик совершил неправомерные действия или принял решения, которые нарушают права и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обращения административного истца рассмотрены уполномоченным лицом, в установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок, не нарушает требований закона, не нарушает прав и законных интересов административного истца.
Исходя из статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Оспариваемые ответы, приняты 22.03.2019 года, 02.05.2017 года.
С настоящим иском административный истец обратился 20.06.2018 года, то есть по истечении срока, установленного трехмесячного срока. Ходатайства о восстановлении срока административный истец, не заявлял.
Пропуск срока обращения за судебной защитой является самостоятельным основанием для отказа в иске.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 177-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Ляшкова А.М. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о признании незаконным решения и обязывании выполнить действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 22.11.2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка