Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 2а-4123/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 2а-4123/2019
Советский районный суд г.Брянска в составе
председательствующего Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
с участием
представителя административного истца Шепида А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Дятьково Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Дятьково Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая на то, что прокуратурой г. Дятьково Брянской области на основании обращения Б. по вопросу продажи дипломов об образовании в Интернете, поступившего из прокуратуры Брянской области, проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что 14.05.2019 г. в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в служебном помещении прокуратуры г. Дятьково Брянской области, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, произведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления страниц интернет-сайтов, содержащих запрещенную в Российской Федерации информацию.
В ходе проведенной проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании и т.д.
На странице указанного сайта также размещены цены за документы и способ их приобретения.
Установить лицо, распространившее такую информацию, в ходе проверки не представилось возможным.
Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей способы получения разрешительных и иных документов в нарушение установленного законом порядка фактически способствует совершению гражданами и должностными лицами таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
При исследовании страницы Интернет сайта, расположенного по адресу с URL-адресом: <данные изъяты>, установлено, что она в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта: еаis.rkn.gov.ги.
На основании изложенного, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет, на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адрес позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Определением суда от 23.05.2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации.
Представитель административного истца Шепида А.С., действующая по доверенности, в судебном заседании, в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Брянской области, представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв Управления Роскомнадзора по Брянской области на административное исковое заявление, которым также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного производства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц участвующих в рассмотрении административного дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.
Согласно статье 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).
По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.
Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N 228.
Судом установлено, что прокуратуры г. Дятьково Брянской области, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, произведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления страниц интернет-сайтов, содержащих запрещенную в Российской Федерации информацию.В ходе проведенной проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании и т.д.
На странице указанного сайта также размещены цены за документы и способ их приобретения.
Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет - страницы может любой интернет пользователь. Информация распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.
Как установлено проведенной прокуратурой города проверкой, с помощью страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, осуществляется продажа дипломов и аттестатов учебных заведений.
При исследовании страницы Интернет сайта, расположенного по адресу с URL-адресом: <данные изъяты>, установлено, что она в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта: еаis.rkn.gov.ги.
Таким образом, по результатам проверки прокуратурой г.Дятьково установлено, что выложенная в сеть Интернет на ресурсах с вышеуказанным доменным именем информация содержит материалы, запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации. Распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции.
Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (часть 4 статьи 60).
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 г. N 112 утвержден "Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов", согласно пункта 2 которого дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования (далее - образовательные программы):
лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра);
лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста);
лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра);
лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры;
лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.
Согласно пункту 27 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.
При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями.
В связи с изложенным суд полагает, что распространение информации, размещенной на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> запрещено.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 и статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора г. Дятьково Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Дятьково Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" на Интернет - странице с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения указателя страницы сайта URL-адресом: <данные изъяты> в сети "Интернет" в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Решение принято в окончательной форме 23.08.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
