Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 2а-41/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 2а-41/2019
Верховный Суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Володиной Е.С.,
с участием прокурора Тюхтеневой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N18 "Об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N18 от 26 июля 2019 года N6-17 "О регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения, Уханова Вячеслава Николаевича",
УСТАНОВИЛ:
Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N18 обратилась в Верховный Суд Республики Алтай с административным исковым заявлением об отмене решения Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N18 от 26.07.2019 года N6-17 "О регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения, Уханова Вячеслава Николаевича", в обоснование требований привела доводы о том, что 27 подписей избирателей в подписных листах за номерами 7-14, поданные в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Республики Алтай седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N18 Уханова Вячеслава Николаевича не содержат данных о наименовании либо коде органа, выдавшего паспорт избирателя, что в соответствии с положениями п.п.8 п.14 статьи 46 Закона Республики Алтай "О выборах депутатов Республики Алтай" влечет признание данных подписей недействительными. По указанным основаниям, полагают решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N18 от 26.07.2019 года N6-17 "О регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения, Уханова Вячеслава Николаевича" принятым с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и на этом основании, подлежащем отмене.
В возражениях, поступивших на административное исковое заявление от Уханова Вячеслава Николаевича, указывается о проведении повторной проверки, вследствие которой было выявлено одно замечание - отсутствие в подписных листах за номерами 7-14 данных о наименовании и коде органа, выдавшего паспорт. Однако, по мнению, Уханова В.Н. указанное нарушение является несущественным ввиду личного заполнения им подписных листов и наличия всех полных данных о нем, как о кандидате в Окружной избирательной комиссии.
Кроме того, сведений о недостоверности подписей избирателей в подписных листах номер 7-14 по результатам проверки, Окружной избирательной комиссией выявлено не было.
По изложенным основаниям просит отказать Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N18 в удовлетворении административного искового заявления.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N18 Черкасова Д.В., показания свидетеля Казанцева А.М., заключение прокурора, полагавшего, административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Постановлением Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай от 4 июня 2019 года за N44-25 назначены выборы депутатов Республики Алтай седьмого созыва на 8 сентября 2019 года.
Постановлением избирательной комиссии Республики Алтай от 20 мая 2019 года N74/306-6 на Онгудайскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Республики Алтай седьмого созыва по одномандатным избирательным округам N17, N18.
27 июня 2019 года Уханов В.Н. дал согласие баллотироваться по одномандатному избирательному округу N18 как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, представив в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу N18 соответствующее заявление.
В поддержку кандидата в депутаты Республики Алтай седьмого созыва Уханова В.Н. в окружную избирательную комиссию представлены подписные листы в количестве 51 лист, содержащих 191 подпись избирателей.
В результате проверки, проведенной 24 июля 2019 года рабочей группой Окружной избирательной комиссии по приему и проверке документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями, выявлено 9 недействительных подписей или 4,71%. Количество подписей, признанных достоверными, составило 182 подписи.
Согласно ведомости проверки подписных листов, в подписных листах N2,4 строки 4, указан неполный адрес места жительства избирателей в нарушение пп.4 п.14 ст.46 Закона Республики Алтай "О выборах депутатов Республики Алтай"; подписные листы N16 (строка 2); N17 (строка 3); N18 (строка 4); N38 (строка 4); N41 (строка 4); N46 (строка 3) в нарушение пп.3 п.14 ст.46 Закона Республики Алтай "О выборах депутатов Республики Алтай" содержат не соответствующие действительности сведения об избирателе.
Согласно итоговому протоколу от 24 июля 2019 года 9 подписей избирателей или 4,71% из 191 представленной подписи избирателей признаны недействительными. 182 подписи признаны достоверными.
Решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N18 от 26 июля 2019 года N6-17 "О регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения", Уханов Вячеслав Николаевич зарегистрирован кандидатом в депутаты Республики Алтай седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N18.
Согласно части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избирательной комиссии принадлежит право обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.
Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В пункте 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ перечислены основания отказа в регистрации кандидата, в том числе - недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт "д").
Аналогичные положения содержатся в пп.5 части 9 статьи 47 Закона Республики Алтай от 24.06.2003 N 12-15 "О выборах депутатов Республики Алтай".
В силу положений содержащихся в пункте 12 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
Постановлением избирательной комиссии Республики Алтай от 5 июня 2019 года N75/318-6 "О вопросах, связанных с оформлением, приемом и проверкой избирательными комиссиями подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения списка кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидата на выборах депутатов Республики Алтай" (Приложение N2) установлено, что по одномандатному избирательному округу N18 для регистрации кандидата необходимо представить подписи избирателей в количестве 174, при этом максимальное количество подписей избирателей, представляемых в окружную избирательную комиссию определено в размере 191 подпись.
Пунктом 2.1.3. названного Постановления, установлено, что проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
В судебном заседании установлено, что кандидатом в депутаты Республики Алтай по одномандатному избирательному округу N18 Ухановым В.Н. в окружную избирательную комиссию представлен 51 подписной лист, страницы которого прошиты и пронумерованы. Количество собранных в поддержку кандидата подписей - 191 подпись. Из которых, 9 подписей избирателей или 4,71% были признаны недействительными.
Признание избирательной комиссией указанных 9 подписей недействительными никем не оспаривается.
В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что 30 июля 2019 года он был назначен ФИО6 членом окружной избирательной комиссии N 18 с правом совещательного голоса. В связи с чем, в <адрес> изучал документы кандидатов, которые выдвигаются по данному избирательному округу. В процессе изучения документов у кандидата Уханова В.Н., им было обнаружено, что в некоторых подписных листах, а именно под NN 7-14 отсутствуют сведения о наименовании органа, который выдал паспорт, не был указан код подразделения. Об этом он сообщил секретарю.
Суд полагает возможным принять показания свидетеля в качестве доказательства по административному делу.
В соответствии с подпунктом г. пункта 23 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии с правом совещательного голоса наравне с членом избирательной комиссии с правом решающего голоса вправе знакомиться с подписными листами. Запрета на такое ознакомление с подписными листами после их проверки избирательной комиссией закон не содержит. Иное препятствовало бы реализации кандидатом права на оспаривание решения избирательной комиссии о регистрации другого кандидата.
В связи с чем, доводы, изложенные Ухановым В.Н. в возражениях о незаконно проведенной комиссией повторной проверки подписных листов, являются необоснованными.
Исходя из пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", повторная проверка подписных листов после принятия избирательной комиссией решения о регистрации кандидата может быть осуществлена только судом или избирательной комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
В связи с чем, судом осуществлена проверка подписных листов в рамках требований, изложенных в административном исковом заявлении.
В результате проверки установлено, что подписные листы с N7 по N14 не содержат данных о наименовании или коде органа, выдавшего паспорт.
То обстоятельство, что кандидат в данном случае, самостоятельно осуществлял сбор подписей, не освобождает его от соблюдения требований, установленных частью 12 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Избирательное законодательство не делает каких-либо исключений в части указания в полном объеме всех предусмотренных законом сведений о лице, осуществляющим сбор подписей, в случае сбора подписей избирателей непосредственно самим кандидатом.
Поскольку сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в подписных листах за N 7-14 указаны не в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что 27 подписей избирателей, содержащихся на данных листах, следует признать недействительными в соответствии с частью 12 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пп.8 п.14 статьи 46 Закона Республики Алтай "О выборах депутатов Республики Алтай".
Учитывая, что общее количество недействительных подписей с учетом ранее установленных составляет 36, имеющихся достоверных подписей в количестве 155, не достаточно для регистрации кандидата.
Следовательно, решение о регистрации кандидатом в депутаты Республики Алтай седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N18 Уханова Вячеслава Николаевича принято Онгудайской окружной избирательной комиссией с нарушением требований пп. д п. 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а потому оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N18 "Об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N18 от 26 июля 2019 года N6-17 "О регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения, Уханова Вячеслава Николаевича" - удовлетворить.
Отменить решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N18 от 26 июля 2019 года N6-17 "О регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения, Уханова Вячеслава Николаевича", <дата> года рождения.
Решение может быть обжаловано в пятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы через Верховный суд Республики Алтай.
Судья Е.А. Кокшарова
Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
