Решение Астраханского областного суда от 30 ноября 2017 года №2а-41/2017

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 2а-41/2017
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Мязиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-41/2017 по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Правительству Астраханской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости
установил:
ОАО "Российские железные дороги" обратилось в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (Управление Росреестра по Астраханской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного под территорию узловой больницы, расположенного в <адрес>, находящегося в собственности ОАО, равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 85655943 рублей 73 копеек на основании постановления Правительства Астраханской области N 584-П от 25 декабря 2013 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области".
Согласно отчету от 26 октября 2016 года N <---> ООО "<--->" об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвержденному положительным экспертным заключением ООО "<--->" N, рыночная стоимость земельного участка на эту дату составляет 25935767 руб.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с рыночной стоимостью влечет нарушение прав административного истца, так как кадастровая стоимость в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации является базовой для расчета земельного налога.
В ходе рассмотрения дела административный истец изменил свои требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости согласно заключению судебной экспертизы в размере 27 649 568 руб. 00 коп.
Определением Астраханского областного суда от 11 сентября 2017 года в качестве административного ответчика привлечено Правительство Астраханской области, в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (Управление Росреестра по АО), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра"), филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме.
Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании представитель административного истца Юницкая А.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области Бакаев Т.А. в судебном заседании не оспаривал права обращения административного истца с указанными требованиями, оставил вопрос об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости на усмотрение суда.
Представитель заинтересованных лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (Управление Росреестра по АО), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра"), филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области Вавилова Н.Д. рассмотрение данного административного заявления оставила на усмотрение суда.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, заслушав эксперта Х.Р.Н., исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации). В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 этого Федерального закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке объекта оценки (часть16 статьи 24.18).
Административный истец, являясь плательщиком земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельных участков, поставил вопрос об определении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.
Земельный участок принадлежит Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ИНН <--->, ОГРН <--->, КПП <--->, дата регистрации --- Межрайонной инспекцией МНС России N 39 по г.Москве) на основании Свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок от --- N.
Земельный участок относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации больницы.
Государственная кадастровая оценка земель в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области проводилась в 2012 году и определена на 01 января 2013 года. Правительство Астраханской области утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области постановлением N 584-П от 25 декабря 2013 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области".
Согласно указанному постановлению Правительства Астраханской области кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного под территорию узловой больницы, расположенного в <адрес>, по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 85655943 рублей 73 копеек.
Обращаясь с настоящим заявлением, административный истец указал, что рыночная стоимость земельного участка значительно ниже кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом от --- N ООО "<--->" об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвержденным положительным экспертным заключением ООО "<--->" N, согласно которым рыночная стоимость земельного участка на эту дату составляет 25935767 руб.
Поскольку представленные отчет и положительное заключение не отражают действительную рыночную стоимость земельного участка, в целях определения действительной рыночной стоимости земельных участков по инициативе административного истца судом была назначена и проведена ООО <--->" судебная оценочная экспертиза, согласно заключению которой от --- N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного под территорию узловой больницы, расположенного в <адрес>, находящегося в собственности ОАО, на --- составляет 27 649 568 руб. 00 коп
Представители административного ответчика и заинтересованных лиц в судебном заседании согласились с результатами судебной экспертизы, полагая, что рыночная стоимость земельного участка определена правильно.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Исследовав заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела и допросив в судебном заседании эксперта Х.Р.Н., суд приходит к выводу о соответствии заключения эксперта действующему законодательству. Судебная экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов дела. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования и с учетом этого исследования дан ответ на поставленный вопрос. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертом при проведении судебной оценочной экспертизы было проведено исследование рынка земельных участков в Астраханской области, проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым земельным участком, для сравнения выбрано объекты-аналоги, их перечень и характеристики содержатся в таблицах. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. В экспертном заключении приведены ссылки на источники используемой информации и приложены копии материалов и распечаток, которые дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.
По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объектов оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам, в заключении также приведены.
Оснований сомневаться в правильности вывода эксперта не имеется, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не просили.
Исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные административным истцом доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости земельных участков по состоянию на --- в размере 27 649 568 руб. 00 коп
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января года, в котором подано заявление. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в комиссию 01 декабря 2016 года.
руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Правительству Астраханской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного под территорию узловой больницы, расположенного в <адрес>, находящегося в собственности ОАО по состоянию на 01 января 2013 года на период с 01 января 2016 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки равной рыночной стоимости 27 649 568 руб. 00 коп (двадцать семь миллионов шестьсот сорок девять тысяч пятьсот шестьдесят восемь рублей 00 копеек).
Датой подачи заявления считать 01 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка