Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 2а-4117/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N 2а-4117/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием административного истца Смияна А.А. посредством
видеоконференцсвязи, представителя административных ответчиков по доверенности Козыревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смияна А.А. к ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, сотруднику исправительного учреждения Робинкову М.И., фельдшеру филиала МЧ-2 МСЧ-32 ФСИН России по Брянской области Жарковой М.А., начальникам отдела по воспитательной работе ФКУ ИК- ФСИН России Серегину В.А., Шкурко Е.М., Башлакову Р.А., начальнику ФКУ ИК- ФСИН России по Брянской области Мефеду С.В. о признании незаконными действий и бездействий, а так же о понуждении к устранению допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Смиян А.А. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области с <дата> Постановлением начальника колонии Мефеда С.В. от 21.11.2018 г. Смиян А.А. был помещен в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на пять суток, в К-15, где уже содержались другие осужденные. Смиян А.А. полагает, что, несмотря на подпись врача о состоянии здоровья административного истца в указанном постановлении, выдворение происходило без медицинского осмотра в нарушение приказа N 282 от 09.08.2011 г. Министерства Юстиции.
Кроме того, перед помещением Смиян А.А. в штрафной изолятор, был произведен досмотр инспектором ШИЗО, в ходе которого у административного истца было обнаружено зеленое махровое полотенце, размером 1 м. на 50 см., которое пришлось сдать и получить другое, бывшее в употреблении полотенце. Однако, данные действия являются неправомерными, поскольку полотенца любого типа не относятся к заращённым предметам.
В последующем, Смиян А.А. помещался в штрафной изолятор 25.03.2019 г. на пятнадцать суток, в связи с тем, что он опоздал на фотокартотечную проверку от 18.03.2019 г.
Административный истец полагает, что данное взыскание было наложено без участия медицинского работника, без начальника отряда N 7, а также без наличия других работников социальной защиты и наличия оснований для наложения взыскания.
Кроме того, в марте месяце 2019г. Смеян А.А. обратился в МЧ ФКУ ИК-4 и записался на прием к врачу стоматологу, который приезжает один раз в месяц. Вместе с тем, после выдворении в ШИЗО 25.03.2019г. Смеян А.А. в устной форме напомнил Марии Александровне о том, что после приезда стоматолога его вывели из ШИЗО для удаления зуба. На утренней поверке Смеян А.А. сообщил зам. по БиОР М., что ему необходимо срочно вырвать зуб, так как зубная боль его очень беспокоит. Однако, как указывает истец, его просьба не была услышана.
На основании изложенного, административный истец просил суд:
1. Признать неправомерными действия сотрудников администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, выраженные в незаконном изъятии личных полотенец у осужденного Смияна А.А. при выдворении в штрафной изолятор 25.03.2019 г.;
2. Признать необоснованным наложенное дисциплинарное взыскание от 25.03.2019 г. сроком на пятнадцать суток, в отношении Смияна А.А.;
3. Признать неправомерными бездействия сотрудников МСЧ-32 ЯКУ ИК-4 и сотрудников администрации ФКУ ИК-4, заключающееся в не выводе административного истца из штрафного изолятора на прием к врачу - стоматологу с острой зубной болью, для процедуры удаления зуба;
4. При удовлетворении исковых требований, обязать сотрудников администрации ФКУ ИК-4 и медико - санитарной части ФКУ ИК-4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Смияна А.А.
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков по делу были привлечены ФКУЗ МСЧ-32 ИК-4 ФСИН России по Брянской области, ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, сотрудники ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области: сотрудник ФКУ ИК-4 - Робенков М.И., фельдшер филиала МЧ-2 МСЧ-32 ФСИН России по Брянской области - Жаркова М.А., начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК- ФСИН России по Брянской области - Серегин В.А., начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК- ФСИН России по Брянской области - Шкурко Е.М., начальник отряда ФКУ ИК- ФСИН России по Брянской области - Башлаков Р.А., начальника колонии ФКУ ИК- ФСИН России по Брянской области - Мефед С.В.
В судебном заседании административный истец Смиян А.А. поддержал требования по иску, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков по доверенности Козырева Е.А. в судебном заседании возражала против требований административного истца, просила суд в иске отказать, в виду того, что на то не имеется законных оснований.
Административные ответчики Робинков М.И., Жаркова М.А., Серегин В.А., Шкурко Е.М., Башлаков Р.А., Мефед С.В. в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом. От Серегина В.А., Башлакова Р.А., Мефеда С.В. поступило заявление об оставлении административного иска без удовлетворении.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, а также, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ, гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что по приговору суда Смиян А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области.
21.11.2018г. к осужденному Смияну А.А. по постановлению за нарушение установленного порядка отбывания наказания была применена мера дисциплинарного взыскания - водворение в штрафной изолятор на 5 суток.
25.03.2019г. к осужденному Смияну А.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением была применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворение в штрафной изолятор на 15 суток.
Основанием для применений данной меры стало нарушение порядка отбывания наказания в виде того, что 18.03.2019г. в 08 ч.10 мин Смеян А.А. не вышел на утреннюю поверку, чем нарушил ПВР ИУ.
По данному факту сотрудником ИК-4 Робенковым М.И. 18.03.2019г. был составлен рапорт N 1935, в котором он указал о необходимости принятия к истцу мер дисциплинарного взыскания.
Согласно акта от 25.03.2019г., составленного сотрудником ИК-4 Серегиным В.А., Шкурко Е.М., Башлаковым Р.А. осужденный от дачи письменных объяснений по указанному факту о нарушении установленного порядка отбывания наказания отказался.
В справке от 25.03.2019г. начальник отряда Башлаков В.А. указал, что осужденный факт нарушения не отрицал, однако, должных выводов из ранее проводимых с ним бесед не делает, на меры убеждения не реагирует и продолжает нарушать режим содержания.
Кроме того, из справки ответчика следует, что осужденный Смеян А.А. неоднократно привлекался с 2014г. по 2019г. к мерам дисциплинарного взыскания.
Согласно медицинского заключения о возможности содержания в карцере, фельдшером филиала МЧ-2 МСЧ-32 ФСИН России по Брянской области Жарковой М.А., после осмотра осужденного, было дано положительное заключение.
Согласно камерной карточки Смеян А.А. был обеспечен требуемым перечнем вещей выданных осужденному на период отбывания наказания в ШИЗО, в том числе полотенце х/б.
Разрешая административный иск, суд принимает во внимание, что в силу части 1 ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Частью 3 определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания содержащимся в исправительной колонии, к нему может быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Порядок применения мер взыскания к осужденным установлен ст. 117 УИК РФ.
Так согласно ч.1 указанной статьи, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. (ч.4 ст. 117 УИК РФ)
Принимая во внимание правила названных норм и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что указанное дисциплинарное взыскание от 25.03.2015г. было наложено должностным лицом в пределах своих полномочий, нарушений установленного порядка наложения мер взыскания не допущено, срок отбывания установлен в пределах правил названных норм, а так же с учетом совершенных ранее нарушений установленных правил отбывания наказания, в личном деле осужденного имеются сведения о проведении медицинского освидетельствования при каждом его водворении.
В соответствии с пунктом 152 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее - Приказ 295) осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.
Согласно пункту 6.9 Приложения N 4 Приказ Минюста России от 03.12.2013 NN 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях" установлено, что полотенца типов А, Б изготавливаются из полотна хлопчатобумажного вафельного отбеленного. Незаработанные края полотенец обработаны швом вподгибку с закрытым срезом.
Поскольку оснований считать, что выданные заявителю полотенце было непригодно для использования по назначению, не имеется, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем действия должностных лиц исправительного учреждения соответствуют закону и права либо свободы заявителя не нарушают.
Согласно медицинской карты амбулаторного больного Смеяна А.А. 26.03.2019г. при плановом обходе в ШИЗО Смеян А.А. обратился с жалобой на зубную боль. Осужденному были предоставлены лекарственные препараты, устраняющие болевой синдром и плановая консультация стоматолога.
26.03.2019г. при плановом обходе в ШИЗО после обращения Смеяна А.А. с жалобой на зубную боль, был составлен рапорт на вывод в МЧ-2 к врачу стоматологу.
03.04.2019г. при плановом обходе осуждённый находился в агрессивном, возбужденном состоянии. Выражался в адрес медицинских работников нецензурной бранью. От осмотра отказался в грубой категоричной форме.
04.04.2019г. при обходе в ШИЗО осужденный Смеян А.А выражался нецензурной бранью, был в возбужденном, агрессивном состоянии, требовал назначить ему сильнодействующие препараты. В виду отсутствия показаний от осмотра отказался.
Между тем, согласно рапорта фельдшера Жарковой М.А. на имя начальника ФКУ ИК-4 требовалось разрешение 27.03.2019г. к 10 часом ввести из ШИЗО в филиала МЧ-2 на прием к врачу стоматологу осужденного Смеяна А.А.
Как следует из пояснений допрошенного в качестве свидетеля сотрудника ФКУ ИК-4 М., осужденный Смеян А.А. сначала согласился пройти на прием к врачу стоматологу, а потом отказался.
Разрешая заявленные требования об оспаривании бездействий, суд принимает во внимание, что Смеяном А.А. не было представлено достаточных доказательств нарушенного права бездействиями ответчиков, поскольку материалами дела подтверждается факт обследования и оказания медицинской помощи в момент его нахождения в штрафном изоляторе.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.(ч.8 ст.219 КАС РФ)
Поскольку оспариваемые действия датируются 25.03.2019г., а заявление подано в суд 10.05.2019г., то срок обращения в суд истцом не нарушен. Между тем, оспаривание действий ответчика от 21.11.2018г. заявлены с пропуском установленного срока, что является самостоятельным основанием для отказе в иске.
При таком положении, административный иск Смеяна А.А. не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Смияну А.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке апелляции через суд Советского района города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Э.В. Артюхова
Резолютивная часть решения суда оглашена 14.11.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 21.11.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
