Дата принятия: 19 марта 2020г.
Номер документа: 2а-4086/2019, 2а-794/2020
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2020 года Дело N 2а-794/2020
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Максимовой Е.А.,
при секретаре Моисеенко Е.Д.,
с участием представителя административного истца - Якуткиной Л.П., представителя административного ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Брянской области - Васекиной А.А., представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы России по Брянской области - Тереховой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буданова Виктора Федоровича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Брянской области о признании недействительным требования об уплате налога, обязании произвести перерасчет налога на имущество,
УСТАНОВИЛ:
Буданов В.Ф. обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, решением Брянского областного суда от 21.11.2018 установлена кадастровая стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости:
- магазина, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в сумме 127580 руб.;
-нежилого одноэтажного здания, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> - в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в сумме 159 470 руб.;
- магазина N, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в сумме 108 300 руб..
После вступления в законную силу указанного решения суда, административным истцом оплачен налог на имущество за 2017 год, исходя из кадастровой стоимости недвижимости, установленной судом по состоянию на 01.01.2015.
МИФНС России N 5 выставила истцу требование N от 31.01.2019 об оплате задолженности по налогу на имущество за 2017 год, исходя из кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, установленной до вынесения решения суда.
На обращение административного истца с заявлением о перерасчете налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной решением Брянского областного суда от 21.11.2018, МИФНС России N 5 по Брянской области отказано.
25.11.2019 административным истцом подана жалоба на действия должностных лиц МИФНС N 5 по Брянской области в УФНС по Брянской области, по состоянию на дату подачи административного иска ответ на указанную жалобу истцом не получен.
Истец полагает, что расчет налога на вышеуказанные объекты недвижимости за 2017 год подлежит расчету исходя из кадастровой стоимости объектов, определенной решением Брянского областного суда от 27.11.2018, поскольку решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 01.01.2015, изменения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 28.01.2019, т.е. после вступления в силу поправок, внесенных Федеральным законом N 334-ФЗ в п. 2 ст. 403 НК РФ.
На основании изложенного, ссылаясь на положения абз. 6 п. 1 ст. 391 и абз. 4 п. 2 ст. 403 НК РФ, административный истец просит суд:
-признать недействительным требование МИФНС России N 5 по Брянской области N N от 31.01.2019 об уплате налога на имущество за 2017 год в размере 273440,40 руб.;
-обязать МИФНС N 5 по Брянской области произвести перерасчет налога на имущество Буданова В.Ф. за 2017 год исходя из решения Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной в отношении:
-магазина, кадастровый N, общей площадью 264 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, исходя из размера его рыночной стоимости 127580 руб.;
-нежилого одноэтажного здания, кадастровый N, общей площадью 108,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, исходя из размера его рыночной стоимости 159 470 руб.;
-магазина N, кадастровый N, общей площадью 236,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, исходя из его рыночной стоимости 108 300 руб.
Административный истец Буданов В.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, дело рассмотрено с участием представителя истца по доверенности Якуткиной Л.П., которая поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Брянской области - Васекина А.А., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (приобщено к материалам дела). Дополнительно пояснила, что в соответствии с п. 2 ст. 403 Налогового кодекса РФ, в редакции, действовавшей до 01.01.2019, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости, принадлежащего Буданову В.Ф., была пересмотрена решением Брянского областного суда в 2018 году, расчет налога на имущество с учетом измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости возможен только начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Также указала, что требование налогового органа N от 31.01.2019 в вышестоящий орган административным истцом не обжаловано, что свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, обязательного в силу п. 2 ст. 138 НК РФ, в связи с чем административное исковое заявление Буданова В.Ф. подлежит оставлению без рассмотрения.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы России по Брянской области - Терехова И.Н., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление (приобщен к материалам дела), пояснила, что МИФНС N 5 правомерно отказанов перерасчете налога на имущество.
Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
В силу положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 399 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с положениями ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В силу положений ст. 401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения,
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определение кадастровой стоимости либо определена в случаях, предусмотренных ст. 24.19 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 64КАС РФобстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Решением Брянского областного суда от 21 ноября 2018 г., вступившим в законную силу 27 декабря 2018 г., удовлетворено административное исковое заявление Буданова В.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.
Указанным решением суд установил следующую кадастровую стоимость принадлежащих Буданову В.Ф. объектов недвижимости:
- магазина, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в сумме 127580 руб.;
-нежилого одноэтажного здания, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> - в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в сумме 159 470 руб.;
- магазина N, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, - в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в сумме 108 300 руб..
Суд решилсчитать указанную кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости на период с 01 января 2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи Будановым В.Ф. заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд установил 5 октября 2018 г.
Межрайонной ИФНС России N 5 по Брянской области в адрес Буданова В.Ф. направлено налоговое уведомление N от28.08.2018 о необходимости уплаты налога на имущество за 2017 год на общую сумму в размере 279071,00 руб., исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, установленной в ЕГРН по состоянию на 01.01.2017 (составляющей: 11770978 руб., 2 564 267 руб., 1 229 984 руб. соответственно).
В связи с неисполнением обязанности по уплате налога на имущество Межрайонной ИФНС России N 5 по Брянской области в адрес Буданова В.Ф. направлено требование N 3908 по состоянию на 31.01.2019 об оплате налоговой задолженности в сумме 277507,82 руб., в том числе: налога на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 273440,40 руб., пени по налогу на имущество физических лиц - 4067,42 руб.
Буданов В.Ф. обратился в МИФНС России N 5 по Брянской области с заявлением о перерасчете налога на имущество за 2017 год исходя из кадастровой стоимости вышеперечисленных объектов недвижимости, установленной решением Брянского областного суда от 21.11.2018.
Письмом МИФНС России N 5 по Брянской области N от 14.03.2019 Буданову В.Ф. отказано в перерасчете налога за указанный период с указанием на то, что измененная решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит применению в целях налогообложения с 01.01.2018.
25.11.2019 Буданов В.Ф. обратился с жалобой на указанное решение МИФНС России N 5 по Брянской области в Управление ФНС России по Брянской области.
Решением УФНС России по Брянской области N от 24.12.2019 действия МИФНС России N 5 по Брянской области по отказу в перерасчете налога по обращению Буданова В.Ф. признаны соответствующими налоговому законодательству.
Административный истец полагает, что начисленный ему налог на имущество физических лиц подлежит перерасчету, поскольку сведения об измененной кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N внесены в данные ЕГРН 28.01.2019, т.е. после вступления в законную силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.08.2018 N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".
Разрешая требования административного истца, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 1 ст. 403 НК РФ (в редакции Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно абз. 4 п. 2 ст. 403 НК РФ (в редакции ФЗ от 30.11.2016 N 401-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с внесенными Федеральным законом от 03.08.2018 N 334-ФЗ изменениями в указанную статью Налогового кодекса РФ сведения об установленной комиссией или судом кадастровой стоимости подлежат учету при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" положения п. 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости (начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания), подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Таким образом, положения Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ не распространяются на решения судов об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, принятые и вступившие в силу до 1 января 2019 года.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости подано Будановым В.Ф. 5 октября 2018 г., решение Брянского областного суда об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу, принято 27 ноября 2018 г., вступило в законную силу 27 декабря 2018 г.
Соответственно, кадастровая стоимость, определенная указанным решением суда не подлежит применению при исчислении суммы налога за 2017 год, поскольку в рассматриваемом случае основания для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости возникли до 01.01.2019.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о том, что оснований для перерасчета налога на имущество Буданова В.Ф. за спорные объекты недвижимости за 2017 год, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной решением суда от 27.11.2018, не имеется.
Ссылка представителя административного истца на возможность применения указанного порядка налогообложения основана на неверном толковании норм действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия налогового органа по расчету налога на имущество за 2017 год, принадлежащее истцу, исходя из кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, установленной в ЕГРН по состоянию на 01.01.2017, соответствуют требованиям налогового законодательства, являются законными и обоснованными.
На основании изложенного суд не усматривает оснований для признания недействительным требования налогового органа N от 31.01.2019 об уплате налога на имущество, а также обязании административного ответчика произвести перерасчет налога на имущество, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Одновременно, суд отклоняет доводы административного ответчика об оставлении без рассмотрения административного иска Буданова В.Ф. в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулировании спора, обязательного в силу положений ч. 3 ст. 218 КАС РФ, п. 2 ст. 138 НК РФ, по следующим основаниям.
25 ноября 2019 г. Буданов В.Ф. обратился в УФНС по Брянской области с жалобой на действия должностных лиц МИФНС России N 5 по Брянской области, отказавших заявителю в перерасчете налога на имущество за 2017 год исходя из кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, установленной решением Брянского областного суда от 21.11.2018.
Решением УФНС России по Брянской области N от 24.12.2019 действия МИФНС России N 5 по Брянской области по отказу в перерасчете налога по обращению Буданова В.Ф. признаны соответствующими налоговому законодательству.
Таким образом, действия налогового органа по отказу в перерасчете налога обжаловались Будановым В.Ф. в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом, что свидетельствует о соблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования настоящего спора.
Отсутствие в жалобе Буданова В.Ф. требования о признании недействительным требования налогового органа N не свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка, поскольку настоящим иском по существу административным истцом оспаривается законность действий налогового органа в отказе в перерасчете налога на имущество, что являлось предметом жалобы в вышестоящий налоговый орган.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Буданова Виктора Федоровича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Брянской области о признании недействительным требования об уплате налога, обязании произвести перерасчет налога на имущество - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е. А. Максимова
Мотивированное решение суда составлено 27 марта 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
