Дата принятия: 22 июля 2019г.
Номер документа: 2а-4063/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 июля 2019 года Дело N 2а-4063/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего Артюховой Э.В.,
при секретаре Нехаевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Дятьково Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Дятьково Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории РФ, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Дятьково Брянской области был проведен мониторинг сети "Интернет", в ходе которого выявлен факт размещения на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной информации о продаже оружия и его компонентов в субъектах РФ. При исследовании Интернет сайта eais.rkn.gov.ru установлено, что указатель страниц Интернет сайта c URL-адресом: <данные изъяты> не включен в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.
На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, для включения указателя страницы сайта <данные изъяты> в сети "Интернет" в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Определением суда от 10.06.2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации.
В судебное заседание представитель административного истца, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области представил суду письменный отзыв, в котором сообщил, что Интернет-ресурс <данные изъяты> в ЕАИС Единый реестр не значится.
Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть, технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона N149-ФЗ и Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или предназначена административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона N149-ФЗ).
В силу ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные нормы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии со ст. 2, 3 указанного Федерального закона установлен приоритет мер по предупреждению терроризма, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в целях защиты нрав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, и устанавливается ответственность за ее осуществление.
Как следует из положений ст. 4 Закона Российской Федерации ом 27.12.1991 г. N2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Деятельность по разработке, производству, реализации и приобретения в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подлежит лицензированию в порядке определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 N287 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств предназначенных для негласного получения информации".
Согласно п. 2 Порядка, также в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности" и учитывая необходимость осуществления мер, направленных на упорядочение разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств из предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление оперативно розыскной деятельности физическими - и юридическими лицами на Федеральную службу безопасности Российской Федерации возложена обязанность по лицензированию деятельности не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности физических и юридических лиц, связанной с реализацией, производством, приобретением в целях продажи, ввозом в Российскую Федерацию и вывозом за ее пределы специальных технических средств предназначенных для негласного получения информации, а также сертификации, регистрацию и учет таких специальных технических средств.
Согласно п. 3 Порядка лицензированию и сертификации подлежат в том числе разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного визуального наблюдение н документирования; разработка, производство, реализация и приобретения в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного прослушивания телефонных переговоров и т.д.
Виды специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию, а также коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, приведенные в списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2000 г. "Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных негласного получения информации, и списка видов специальных технических средств предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз мл еры подлежат лицензированию", а также при необходимости могут уточняться Федеральной службой безопасности Российской Федерации совместно с Федеральной таможенной службой по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации возложены функции координации регулирования внешнеторговой деятельности.
Статьей 9 Федерального закона N149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона N149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен и указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяют идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информант распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов" позволяющих идентифицировать сайты в сечи "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц и в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору и сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Указанный реестр размещен на Интернет сайте Федеральной службы по надзору и сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.
При исследовании страницы Интернет сайта, расположенного по адресу <данные изъяты>, установлено, что она в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена, что подтверждается скриншотом с сайта: eais.rkn.gov.ru.
Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ.
В связи с чем, распространение информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>, запрещено.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст.27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 года N 2202-1 и ч. 1 ст.39 КАС РФ.
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что информация, указанная на сайте <данные изъяты> и распространяемая посредством сети "Интернет" нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора г. Дятьково района Брянской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Дятьково Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить сайт, содержащий указанную информацию в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, для включения указателя страницы сайта <данные изъяты> в сети "Интернет" в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 22.07.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 27.07.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
