Решение Петрозаводского городского суда от 27 мая 2019 года №2а-4002/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N 2а-4002/2019
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ







в составе судьи


И.А.Сааринен




при секретаре


Ю.А.Кожухаревой




с участием
представителя административного истца - помощника Прокурора г.Петрозаводска


И.А. Варфоломеевой,




рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г.Петрозаводска, поданное в защиту интересов прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия о признании сайтов в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Петрозаводска (далее - административный истец, заявитель, прокурор) обратился в суд с требованиями в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее - Управление, административный ответчик) о признании информации, размещенной на сайтах: motorovoz.ru, carderland.com, crdclub.ws, haljava.offtopic.su, club2crd.cc, vor.nz, korovka.cc, carder.me, rabotadroprom.com, zalivdeneg.ru, vlmi.su, finanka.ru, meeting.market.money, darknet.so, passport-face.com, stopobman.online, vip-passports.com, correspondent.online, rf-passports.com, safety-trade.com, passport-russian.com, пирс100.рф, fmskam.ru, passport-legalno.com, passports.msk.ru, паспорт.москва, pasportspravka.ru, passport.website, ru-forum.net, sprut.cc, efraud.ws, verified.team, sky-fraud.ru, gerki.pw, blacktip.top, cardmafia.pw, prvtzone.ws, lolzteam.org, bhf.io, zhk.su, pshack.net в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В последующем 27.05.2019 прокурор уточнил требования, просит признать информацию, размещенную на сайтах: carderland.com, crdclub.cc, vor.nz, carder.me, zalivdeneg.club, finanka.info, darknet.so, stopobman.online, korrespondent.online, ru-forum.net, sprut.cc, efraud.ws, verified.team, sky-fraud.ru, gerki.pw, blacktip.top, lolzteam.net, bhf.io, zhk.su, pshack.net (далее - спорные сайты) в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца Варфоломеева И.А. в судебном заседании поддержала уточненные 27.05.2019 требования, полагая необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
Административный ответчик, извещенный о месте и времени слушания дела, своего представителя в суд не направил, представил письменный отзыв, в котором не оспаривает обоснованность отнесения спорных сайтов к информации, распространение которой подлежит признанию запрещенной.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), то есть в силу взаимосвязанных положений пп. 1, 4, 5.1.7, 5.2(1).8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение N 228), осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) и устанавливает порядок взаимодействия оператора единого реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в едином реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На спорных сайтах, вход на которые является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, размещена информация с предложениями: приобретения поддельных паспортов гражданина Российской Федерации; приобретения поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, обналичивания денежных средств с чужих банковских карт, продажей банковский карт на чужое имя; получения незаконного доступа к компьютерной информации (ддос услуги, продажа чужих аккаунтов социальных сетей, вредоносные компьютерные программы).
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствие с взаимосвязанными положениями ч. 2 ст. 17, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения.
В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 1 ст. 3 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) указанным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, правовое регулирование которых основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.
Регулируемые Законом N 149-ФЗ общественные отношения, связанные с ограничением и запрещением доступа к информации в силу взаимосвязанных положений пп. 17, 18 ст. 2, ч. 1, п. 4 ч. 3 ст. 5, ч. 6 ст. 10, ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, как не основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, предполагающие реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к лицам, обладающим, производящим, распространяющим (в том числе, владельцам сайтов), ищущим и получающим информацию, а равно содействующим им в этом (в том числе, провайдерам хостингов и оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") являются объектом регулирования публичных правоотношений, в связи с чем вопрос о признании информации распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.
О публичном характере рассмотрения вопросов об ограничении доступа к информации свидетельствуют и изменения, внесенные в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 01.05.2017 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому к делам, разрешаемым в порядке, предусмотренном его главой 27, отнесены дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.
В силу ч. 3 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, пп. 1, 4, 5.1.7, 5.2(1).8 Положения N 228 создание, формирование и ведение единого реестра и установление порядков взаимодействия оператора единого реестра с провайдером хостинга и получения доступа к содержащейся в едином реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в соответствие с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (далее - Правила N 1101) Роскомнадзором и его территориальными подразделениями, в том числе, Управлением.
В соответствие с ч. 3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, п. 9 Правил N 1101 именно на Управлении, как территориальном подразделении Роскомнадзора, лежит обязанность по внесению в единый реестр записи на основании вступившего в законную силу решения суда.
С учетом изложенного, того обстоятельства, что имеющиеся данные о владельцах спорных сайтов отсутствуют либо имеющиеся данные о которых не позволяют с достаточной степенью оперативности (в том числе, имея ввиду положения чч. 7, 8, 10 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, пп. 7-10, 13 Правил N 1101) ограничить доступ к спорным сайтам, чем в значительной степени снижается эффективность принятия мер реагирования на размещение распространяемой посредством сети "Интернет" запрещенной информации, притом что ведение единого реестра и включение в него соответствующей информации относится к компетенции Роскомнадзора и его территориальных подразделений, позволяет прийти к выводу, что именно Управление является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу, имея ввиду и то обстоятельство, что Кодекс административного судопроизводства РФ не предполагает инициирования и рассмотрения административного дела в отсутствие административного ответчика.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
С учетом характера размещенной на спорных сайтах информации, размещение которой является в силу ст. 159.6, ч.1 ст.186, ст. 272, ч.1 ст.327 УК РФ уголовно-наказуемым деянием, суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся на спорных сайтах, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Имея ввиду содержание спорных сайтов, правовую позицию, содержащуюся в определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N 3024-О, суд полагает необходимым признать спорные сайты целиком информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
С учетом очевидного противоправного характера размещенной на спорных сайтах информации, доступной неопределенному кругу лиц, в том числе, в период до вступления решения в законную силу, того обстоятельства, что распространение информации может повлечь совершение иных противоправных деяний, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие указанных особых обстоятельств замедление его исполнения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на страницах: carderland.com, crdclub.cc, vor.nz, carder.me, zalivdeneg.club, finanka.info, darknet.so, stopobman.online, korrespondent.online, ru-forum.net, sprut.cc, efraud.ws, verified.team, sky-fraud.ru, gerki.pw, blacktip.top, lolzteam.net, bhf.io, zhk.su, pshack.net информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя интернет страниц: carderland.com, crdclub.cc, vor.nz, carder.me, zalivdeneg.club, finanka.info, darknet.so, stopobman.online, korrespondent.online, ru-forum.net, sprut.cc, efraud.ws, verified.team, sky-fraud.ru, gerki.pw, blacktip.top, lolzteam.net, bhf.io, zhk.su, pshack.net в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А.Сааринен
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка