Дата принятия: 13 июня 2019г.
Номер документа: 2а-3939/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 13 июня 2019 года Дело N 2а-3939/2019
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Ивановой И.Ю.
при секретаре Тарасенко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к управлению федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,
установил:
Административный истец обратился в суд с указанным иском в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети "Интернет" информации, запрещенной к распространению на территории РФ.
Проверкой установлено, что в сети "Интернет" по адресу: <данные изъяты> в открытом доступе размещены материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды (информация содержит предложение услуг по продаже запрещенных орудий улова (электроудочек).
Указывает, что распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ.
Просит суд признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Представитель административного истца Сафронова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).
По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N228.
Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети "Интернет" информации, запрещенной к распространению на территории РФ, в ходе которой произведен осмотр сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в открытом доступе размещены материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды (информация содержит предложение услуг по продаже запрещенных орудий улова (электроудочек).
Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Под добычей (выловом) водных биоресурсов в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.
Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.
За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений установлена уголовная ответственность по части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования электроудочек.
В связи с чем суд полагает, что распространение информации, размещенной на сайте: <данные изъяты> запрещено.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ. Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.
С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования прокурора о признании информации, размещенной на странице сайта c URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к управлению федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.Ю. Иванова
Мотивированное решение составлено 13.06.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
