Дата принятия: 30 мая 2019г.
Номер документа: 2а-3873/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2019 года Дело N 2а-3873/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
с участием представителя истца Корнюшиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Брянску к Матуляну Г.С. о взыскании задолженности по страховым взносам,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по г. Брянску обратилась в суд с иском к административному ответчику о взыскании пени в связи с задолженностью по уплате страховых взносов, ссылаясь на то, что Матулян Г.С., являясь индивидуальным предпринимателем, должен уплачивать страховые взносы. Как указывает административный истец, Матулян Г.С. своевременно указанные взносы не уплатил, в связи с чем за ним числится задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии в сумме 1 955,72 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в сумме 2 709,19 руб.
В адрес ответчика было направлено требование об уплате страховых взносов от 26.10.2016 г. N042S01160069235, однако на момент подачи в суд административного искового заявления данное требование ответчиком исполнено не было.
Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил взыскать с ответчика в пользу ИФНС России по г. Брянску задолженность по уплате пени в связи с неуплатой страховых взносов в сумме 4 664,91 руб., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии в сумме 1 955,72 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в сумме 2 709,19 руб.
В судебное заседание административной ответчик не явился, о дате и времени слушания извещался надлежащим образом, ходатайств не заявлял. Причина неявки суду не сообщена.
Руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
В судебном заседании представитель административного истца Корнюшина М.С. на исковых требованиях настаивала, просила суд иск удовлетворить.
Выслушав представителя истца, исследовав, материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в период с 07.04.2009 г. по 30.04.2015 г. Матулян Г.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов.
Ответчик своевременно указанные страховые взносы не уплатил, в связи с чем, за ним образовалась задолженность по уплате пени в сумме 4 664,91руб.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
По общему правилу, в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
Согласно п. 3 этой статьи, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела, административным истцом ответчику требованием NN042S01160069235 от 26.10.2016 г. было предложено в срок до 08.11.2016 г. оплатить предъявляемые ко взысканию страховые взносы и пени.
17.10.2018 г. мировым судьей судебного участка N14 Советского судебного района г. Брянска по заявлению ИФНС России по г. Брянску был вынесен судебный приказ о взыскании с Матуляна Г.С. задолженности по страховым взносам в размере 4 664,91 руб.
Определением мирового судьи судебного участка N14 Советского судебного района г. Брянска от 09.11.2018 г. судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений ответчика относительно его исполнения.
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый гражданин обязан платить установленные законом налоги и сборы.
Согласно ст. 23 НК РФ ответчик обязан уплачивать законно установленные страховые взносы.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п.1 ст. 45 НК РФ).
В соответствии со ст. 422 НК РФ база для исчисления страховых взносов определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных НК РФ, начисляемых отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в ст. 422 НК РФ.
Расчетным периодом признается календарный год, первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (ст. 423 НК РФ).
Согласно ст. 430 НК РФ размер страховых взносов зависит от величины дохода плательщика страховых взносов за расчетный период.
Согласно части 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ).
При этом сведений о направлении налогового уведомления административным истцом не представлено.
Пунктом 1 статьи 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.
Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 апреля 2010 г. N 468-О-О указал, что, признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.
В силу ст. 72, 75 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора в виде денежной суммы, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В п. 3 ст. 75 НК РФ определено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
В статье 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно правилам ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 г. N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
В обоснование пропуска срока на обращение к мировому судье, налоговый орган в ходатайстве о восстановлении срока ссылается на то, что происходила передача функций по начислению и взысканию страховых взносов в структурное подразделение налоговой службы.
Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут быть расценены в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку они не свидетельствуют о невозможности заблаговременного обращения в суд. Обстоятельства, связанные с отсутствием у налогового органа фактической возможности для обращения с административным исковым заявлением в суд, в связи с передачей полномочий не подтверждены.
Между тем, административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. При этом заявление о выдаче судебного приказа было подано лишь в октябре 2018 года. Причин, объективно препятствовавших обращению в суд в установленные законом сроки налоговым органом не указано.
Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Кроме того, следует отметить, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 17.02.2015 N422-О, пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.
Как следует из пояснений представителя истца, материалов дела, меры к принудительному взысканию суммы страховых взносов в связи с неуплатой которых, истец просит суд взыскать с ответчика пени, истцом к ответчику не предъявлялись.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленных административным истцом требований и считает необходимым в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказать.
Руководствуясь ст.ст. 177-180, 219, 226, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ИФНС России по г. Брянску к Матуляну Г.С. о взыскании задолженности по страховым взносам - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
