Решение Астраханского областного суда от 21 января 2020 года №2а-387/2019, 2а-84/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 2а-84/2020
Именем Российской Федерации
21 января 2020 г.
г. Астрахань
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Айланматовой П.М. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
установил:
Айланматова П.М. обратилась в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области, управлению Росреестра по Астраханской области, администрации муниципального образования "Город Астрахань" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Из административного искового заявления следует, что административный истец являлась собственником нежилого помещения магазина, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <-->, <-->
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 29 июня 2012 г. на основании постановления Правительства Астраханской области N 562-П от 14 декабря 2012 г. в размере 17288 727 руб. 46 коп., о чем 22 января 2013 г. внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости, рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 6518 000 руб.,
Просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 29 июня 2012 г., поскольку высокая кадастровая стоимость влечет расходы по оплате налогов в завышенном размере, а также восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в связи с уважительностью причин его пропуска.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме. Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области в письменных возражениях привел сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, указав на отсутствие правовых оснований для привлечения филиала к участию в настоящем административном деле.
Управление Росреестра по Астраханской области просило о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, разрешение административного искового заявления оставило на усмотрение суда.
Администрация муниципального образования "Город Астрахань" также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменных возражениях указала на несоответствие отчета об оценке, представленного административным истцом, федеральным стандартам об оценке.
Заинтересованное лицо Амаев Д.К. просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании представитель административного истца Захарьяева Н.Б. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области Музалевская О.А. в судебном заседании не оспаривала права обращения административного истца с указанными требованиями, разрешение административного иска оставила на усмотрение суда.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, допросив свидетеля, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Административный истец Айланматова П.М. <--> г. являлась собственником нежилого помещения магазина, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <-->, <-->.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 29 июня 2012 г. на основании постановления Правительства Астраханской области N 562-П от 14 декабря 2012 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области" в размере 17288 727 руб. 46 коп.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими документами, отчетами об оценке.
Административный истец согласно положениям главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Астраханской области от 3 ноября 2016 г. N 66/2016-ОЗ является плательщиком налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения с 1 января 2017 г.
Таким образом, административный истец, являясь собственником нежилого помещения и плательщиком налога на имущество физических лиц, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В силу разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов административного дела и выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр внесены 22 января 2013 г., пятилетний срок истек в январе 2018 г., однако на тот период очередная государственная кадастровая оценка проведена не была.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области проведена и утверждена по состоянию на 1 января 2019 г. постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 20 ноября 2019 г. N 18, однако в Единый государственный реестр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости до настоящего времени не внесены, что дает основание для восстановления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзац 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 22 ноября 2019 г. N--, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью <-->, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 г. составляет 6518 000 руб., что на 10770727 руб. ниже установленной кадастровой стоимости.
При исследовании в судебном заседании представленных административным истцом отчетов об оценке, допрошен в качестве свидетеля оценщик Г., предупрежденный об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, после чего суд пришел к выводу, что оснований не доверять представленному отчету об оценке не имеется, поскольку отчет об оценке является допустимым по делу доказательством.
Отчет об оценке содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Отчет выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и специальными познаниями. В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской федерации от 20 мая 2015 г. N 299, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, в частности, его площади, количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация об использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Оценщиком произведен анализ рынка. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного, доходного и затратного подходов. В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним. Оценщиком исследовано социально-географическое положение Астраханской области и города Астрахани, произведен анализ рынков недвижимости в зависимости от назначения (направления использования) объекта недвижимости, от его состояния, от характера полезности недвижимости, от экономической активности региона, и др.
Не нашли своего подтверждения в судебном заседании замечания администрации муниципального образования "Город Астрахань" о невозможности определения логики процесса оценки объекта недвижимости.
Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта является иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении судебной оценочной экспертизы не просили.
Исследовав и оценив представленные административным истцом доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <--> по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 6518 000 руб.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в суд 4 декабря 2019 г.
Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд
решил:
восстановить Айланматовой П.М. срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
административное исковое заявление Айланматовой П.М. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения магазина <-->, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного в <-->, по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 6518 000 (шесть миллионов пятьсот восемнадцать тысяч) рублей, на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 4 декабря 2019 г
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 г.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка