Решение Астраханского областного суда от 21 января 2020 года №2а-385/2019, 2а-82/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 2а-82/2020
Именем Российской Федерации
21 января 2020 г.
г. Астрахань
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-82/2020 по административному исковому заявлению Пунько И.О. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
установил:
Пунько И.О. обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области, управлению Росреестра по Астраханской области, администрации МО "Город Астрахань" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Из административного искового заявления следует, что административный истец с <--> г. является собственником земельного участка с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного относительно ориентира с почтовым адресом: <-->.
Просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 г., поскольку высокая кадастровая стоимость влечет расходы по оплате налогов в большем размере.
Просил восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в связи с уважительностью причин его пропуска.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме. Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области в письменных возражениях привел сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, указав на отсутствие правовых оснований для привлечения филиала к участию в настоящем административном деле.
Управление Росреестра по Астраханской области просило о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, разрешение административного искового заявления оставило на усмотрение суда.
Администрация муниципального образования "Город Астрахань" также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменных возражениях указала на несоответствие отчета об оценке, представленного административным истцом, федеральным стандартам об оценке.
В судебном заседании представитель административного истца Никулина Е.С. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области Музалевская О.А. в судебном заседании не оспаривала права обращения административного истца с указанными требованиями, обратила внимание на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском, разрешение административного иска оставила на усмотрение суда.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, допросив свидетеля, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации). В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что административный истец с марта 2019 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 30:12:010047:882, площадью 2917 кв.м, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины; объекты складского назначения различного профиля; камеры хранения; офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний; предприятия общественного питания; спортивно-оздоровительные комплексы; торговые; торгово-развлекательные, развлекательные комплексы; встроенные в здания гаражи, в том числе многоэтажные и автостоянки; киоски, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения; общественные туалеты; парковки, автостоянки перед объектами деловых, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования, расположенного относительно ориентира с почтовым адресом: <-->.
Кадастровая стоимость земельного участка определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 г. N 584-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области" по состоянию на 1 января 2013 г. в размере 10791441 руб. 50 коп. и является актуальной.
Сведения кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18 января 2014 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащей сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, правоустанавливающими документами на земельный участок.
Административный истец просит пересмотреть приведенные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Являясь собственником земельного участка, административный истец, несет обязанность по оплате налогов, исчисляемых исходя из размера кадастровой стоимости объекта недвижимости, в связи с чем вправе обратиться с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его действительной рыночной стоимости.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В силу разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов административного дела и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18 января 2014 г., пятилетний срок истек в январе 2019 г., однако на тот период очередная государственная кадастровая оценка проведена не была.
Государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Астраханской области проведена и утверждена по состоянию на 1 января 2019 г. постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 20 ноября 2019 г. N 19, однако в Единый государственный реестр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости до настоящего времени не внесены, что дает основание для восстановления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11 статьи 24.18). К заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке объекта оценки (часть 16 статьи 24.18), который в силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки является одним из допустимых доказательств, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
При обращении в суд с настоящим административным иском административным истцом представлен отчет об оценке N--- от 22 октября 2019 г., выполненный ООО <-->, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 6990000 руб., что на 35 % ниже кадастровой стоимости.
Административными ответчиками в письменных возражениях не оспаривалось право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, однако выражено сомнения в достоверности представленного отчета об оценке.
Исследовав в судебном заседании отчет об оценке, суд приходит к выводу, что оснований не доверять представленному отчету об оценке не имеется, поскольку отчет об оценке является допустимым по делу доказательством.
Отчет об оценке содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Отчет выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и специальными познаниями. В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской федерации от 20 мая 2015 г. N 299, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, в частности, его площади, количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация об использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Оценщиком произведен анализ рынка. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного, доходного и затратного подходов. В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним. Оценщиком исследовано социально-географическое положение Астраханской области и города Астрахани, произведен анализ рынков недвижимости в зависимости от назначения (направления использования) объекта недвижимости, от его состояния, от характера полезности недвижимости, от экономической активности региона, и др.
Не нашли своего подтверждения в судебном заседании замечания администрации муниципального образования "Город Астрахань" о невозможности определения логики процесса оценки объекта недвижимости.
Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта является иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении судебной оценочной экспертизы не просили, кроме того суд полагает, что отклонение определенной рыночной стоимости от установленной кадастровой стоимости находится в пределах допустимой погрешности.
Исследовав и оценив представленные административным истцом доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г. в размере 6990000 руб.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в суд 2 декабря 2019 г.
Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд
решил:
восстановить Пунько И.О. срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление Пунько И.О. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины; объекты складского назначения различного профиля; камеры хранения; офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний; предприятия общественного питания; спортивно-оздоровительные комплексы; торговые; торгово-развлекательные, развлекательные комплексы; встроенные в здания гаражи, в том числе многоэтажные и автостоянки; киоски, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения; общественные туалеты; парковки, автостоянки перед объектами деловых, культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования, расположенного относительно ориентира с почтовым адресом: <-->, по состоянию на 1 января 2013 г. в размере 6990000 (шесть миллионов девятьсот девяносто тысяч) рублей, на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости нежилого помещения, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 2 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 г.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка