Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 2а-38/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 2а-38/2019
Именем Российской Федерации
1 апреля 2019 года
г. Астрахань
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "КОЛЕСО-ЮГ" об установлении кадастровой стоимости помещения равной рыночной
установил:
ООО "КОЛЕСО-ЮГ" обратилось в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области, Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об установлении кадастровой стоимости помещения - <данные изъяты>, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <-->, равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 11 240000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что являясь собственником здания, с 2018 г. обязан платить налог на имущество организаций, определяемый исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, однако кадастровая стоимость здания значительно превышает его рыночную стоимость, чем затронуты его права и обязанности как плательщика налога.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме.
Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании представитель административного истца Кубатин В.П. поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области Бакаев Р.А. в судебном заседании не оспаривал права обращения административного истца с указанными требованиями и разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области просило рассмотреть административное дело в отсутствии представителя, разрешение спора оставило на усмотрение суда. В письменных возражениях представило сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером <-->, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. <-->).
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Обязанность доказывания размера рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником нежилого двухэтажного помещения - <-->, <--> г. постройки, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <--> (л.д.<-->).
Здание расположено на принадлежащем административному истцу земельном участке, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, из категории земель населенного пункта, с видом разрешенного использования - для эксплуатации <-->, расположенного в границах участка по адресу: <--> (л.д.<-->).
Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 г. N 562-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области по состоянию на 29 июня 2012 г.
Кадастровая стоимость административного здания с кадастровым номером <--> определена по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 21616313 руб., сведения внесены в Государственный кадастр недвижимости (л.д. <-->).
Административный истец согласно положениям главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Астраханской области от 26 ноября 2009 г. N 92/2009-ОЗ "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества, поскольку здание вошло в утвержденный распоряжением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 22 декабря 2017 г. N 753 перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Астраханской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.
Таким образом, административный истец, являясь собственником нежилого здания и плательщиком налога на имущество, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Астраханской области 14 декабря 2018 г. возвращено заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <--> без рассмотрения, в связи с истечением пятилетнего срока для обращения в Комиссию (л.д.<-->).
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В силу разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов административного дела и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 августа 2018 г. следует, что сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 22 января 2013 года. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <--> определена на дату 29 июня 2012 г. на основании постановления Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 года N 562-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области" (л.д.<-->).
Административный истец является плательщиком налога на имущество организаций, налоговая база определяется исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества с января 2018 г. Указанные обстоятельства, а также то, что очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области не проведена, срок ее проведения не установлен, дают основание для восстановления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзац 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет от 3 декабря 2018 г. N 11436.11.18, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма "АЛЬФА", в котором рыночная стоимость здания с кадастровым номером <--> по состоянию на 29 июня 2012 г. определена в размере 11 240000 руб. (л.д.<-->).
При исследовании в судебном заседании представленного административным истцом отчета об оценке, возникли вопросы, которые не удалось устранить и после допроса в качестве свидетеля оценщика К., в связи с чем, в целях определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости, по инициативе административного истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью <-->.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 11 марта 2019 г. N-- рыночная стоимость объекта недвижимости <данные изъяты>, с кадастровым номером <-->, расположенного по адресу: <-->, по состоянию на 29 июня 2012 г. составляет 13243 013 руб. (том <-->).
С учётом заключения судебной оценочной экспертизы административный истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в определённом экспертизой размере. Представитель административного ответчика в судебном заседании согласился с результатами судебной экспертизы, полагая, что рыночная стоимость объекта недвижимости определена правильно.
Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, заключение мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Исследовав заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела и допросив в судебном заседании эксперта Х., суд приходит к выводу о соответствии заключения эксперта действующему законодательству. Судебная экспертиза рыночной стоимости объекта недвижимости проведена на основании материалов дела. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования и с учетом этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертом при проведении судебной оценочной экспертизы было проведено исследование рынка недвижимости в Астраханской области, проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым объектом, для сравнения выбрано пять объектов-аналогов, перечень и характеристики которых приведены в таблицах. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. В экспертном заключении приведены ссылки на источники используемой информации и приложены копии материалов и распечаток, которые дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.
По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объектов оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам, в заключении также приведены.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не просили.
Исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные административным истцом доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <--> в размере 13243 013 руб. по состоянию на 29 июня 2012 г.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения его в Комиссию 13 декабря 2018 г.
руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "КОЛЕСО-ЮГ" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого двухэтажного помещения - <-->, <--> г. постройки, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <--> по состоянию на 29 июня 2012 года в размере 13243 013 (тринадцать миллионов двести сорок три тысячи тринадцать) рублей, на период с 1 января 2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <-->, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 13 декабря 2018 г
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<-->
<-->
Мотивированный текст решения составлен ---.
<-->
<-->
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
