Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 2а-366/2019, 2а-63/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 2а-63/2020
Именем Российской Федерации
4 февраля 2020 г.
г. Астрахань
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Горячкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орловой Н.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Орлова Н.А. обратилась в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Из административного искового заявления следует, что административный истец с июля 2019 г. является собственником нежилого помещения магазина с кадастровым номером N, площадью 454, 9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого определена в размере 16080478 руб. 45 коп., о чем 22 января 2013 г. внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости, рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 6469000 руб. Просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 29 июня 2012 г., поскольку высокая кадастровая стоимость влечет расходы по оплате налога на имущество организаций в завышенном размере, а также восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в связи с уважительностью причин его пропуска.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме.
Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании представитель административного истца Алиев М.А. поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика Правительства Астраханской области Музалевская О.А. определение размера кадастровой стоимости оставила на усмотрение суда, обратила внимание на пропуск административным истцом срока на обращение в суд.
Представители Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Астраханской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Астраханской области, муниципального образования "Город Астрахань", Орлов Ю.Н. и Орлова Л.Ю. просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что административный истец с июля 2019 г. является собственником нежилого помещения магазина с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 г. N 562-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области по состоянию на 29 июня 2012 г.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере 16 080 478 руб. 45 коп., сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2013 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими документами.
Статьями 399, 400 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность физических лиц, обладающих правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьями 378.2, 401 Налогового Кодекса, оплачивать налог на имущество физических лиц.
В соответствии с законом Астраханской области от 3 ноября 2016 N 66/2016-ОЗ "О единой дате начала применения на территории Астраханской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" на территории Астраханской области с 1 января 2017 г. применяется налоговая база по налогу на имущество физических лиц, определяемая исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 17 ноября 2016 г. N 151 "О налоге на имущество физических лиц" с 1 января 2017 года на территории муниципального образования "Город Астрахань" установлен и введен в действие налог на имущество физических лиц.
Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии, для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец, будучи собственником объекта недвижимости, является плательщиком налога на имущество физических лиц, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, он является лицом, которое вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В силу части 2 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с абзацем 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов административного дела и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 22 января 2013 г., административный истец является плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества с 2019 г., поскольку агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области объект недвижимого имущества, принадлежащий административному истцу, включен в перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Астраханской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 г.
Указанные обстоятельства, а также то, что в настоящее время положения Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, дают основание для восстановления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения административного иска, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет от 7 ноября 2019 г. N, подготовленный ИП Степановой Ю. В., в котором рыночная стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 г. определена в размере 6 469 000 руб.
Административными ответчиками в письменных возражениях не оспаривалось право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, однако выражено сомнения в обоснованности и достоверности определенной в Отчете об оценке величины его рыночной стоимости.
Исследовав в судебном заседании и оценив в соответствии со статьями 84, 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Отчет об оценке в совокупности с другими доказательствами по делу, допросив в качестве свидетеля оценщика Степанову Ю. В., имеющую специальное высшее образование, длительный стаж в оценочной деятельности, предупредив ее об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, суд приходит к выводу, что оснований не доверять представленному Отчету не имеется.
Отчет об оценке является допустимым по административному делу доказательством, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, в частности, его площади, количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация об использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Оценщиком произведен анализ рынка. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения подходов. В Отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним. Оценщиком исследовано социально-географическое положение Астраханской области и города Астрахани, произведен анализ рынков недвижимости в зависимости от назначения (направления использования) объекта недвижимости, от его состояния, от характера полезности недвижимости, от экономической активности региона, и др.
Не нашли своего подтверждения в судебном заседании замечания администрации МО "Город Астрахань" о невозможности проверки процесса определения стоимости оцениваемого объекта.
Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в Отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта является иной, чем отражено в Отчете об оценке, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении судебной оценочной экспертизы не просили.
Исследовав и оценив представленные административным истцом доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 г. в размере 6 469 000 руб.
Не установлено также в ходе судебного разбирательства и доказательств того, что кадастровая стоимость, оспариваемая административным истцом, была установлена произвольно или ошибочно.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" устанавливают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд 3 декабря 2019 г.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд
решил:
восстановить Орловой Н.А. срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление Орловой Н.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения магазина с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 29 июня 2012 г., в размере 6 469 000 (шесть миллионов четыреста шестьдесят девять тысяч) рублей на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости нежилого здания, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 3 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Полный текст решения изготовлен 5 февраля 2020 г.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
