Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 2а-3661/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 2а-3661/2019
Советский районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего Склянной Н.Н.,
при секретаре Мухиной А.А.,
с участием
представителя административного истца Орловской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Советского района г.Брянска в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г.Брянска обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г.Брянска проведен мониторинг соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети "Интернет" информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В ходе мониторинга установлено, что в сети "Интернет" по адресу: <данные изъяты> размещена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно на указанном Интернет-ресурсе размещена текстовая и графическая информация с предложением по приобретению диагностических карт без фактического прохождения технического осмотра, а также предложений по доступу к Интернет-ресурсу ЕАИСТО за денежное вознаграждение с целью приобретения и изготовления диагностических карт государственного технического осмотра автотранспортных средств оптом.
На основании изложенного просит признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на странице сайта URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Управление Роскомнадзора Брянской области включить сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", направить вступившее в законную силу судебное решение в адрес Управления Роскомнадзора по Брянской области.
Определением суда от 25.04.2019 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Орловская Н.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представители административных ответчиков Управления Роскомнадзора по Брянской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя Управления Роскомнадзора по Брянской области имеется ходатайство о рассмотрении данного дела без его участия.
Суд, с согласия представителя административного истца и в соответствии со ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.
Согласно статье 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).
По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.
Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N228.
Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Брянска проведен мониторинг соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети "Интернет" информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В ходе мониторинга установлено, что в сети "Интернет" по адресу: <данные изъяты> размещена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно на указанном Интернет-ресурсе размещена текстовая и графическая информация с предложением по приобретению диагностических карт без фактического прохождения технического осмотра, а также предложений по доступу к Интернет-ресурсу ЕАИСТО за денежное вознаграждение с целью приобретения и изготовления диагностических карт государственного технического осмотра автотранспортных средств оптом.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2011 г. N 170-ФЗ "О техническим осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра.
В силу требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О техническим осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сбор, хранение и использование информации о техническом осмотре осуществляются с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.
В соответствии со ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, связанной с повышенной опасностью.
Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 14.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с продажей диагностических карт, подтверждающих допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, без проведения технического осмотра транспортного средства.
В связи с чем, суд полагает, что распространение информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, запрещено.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 и статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Советского района г.Брянска о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 179 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Советского района г.Брянска в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию размещенную на страницах сайтов с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области и Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта <данные изъяты>, в сети "Интернет" в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Склянная
Резолютивная часть решения суда оглашена 29.05.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 03.06.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
