Решение Астраханского областного суда от 19 сентября 2017 года №2а-36/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 2а-36/2017
 
Именем Российской Федерации
г. Астрахань 19 сентября 2017 года
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Баранова Г. В.,
при секретаре Халдузовой С. Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Катаржиной Т.В. к Правительству Астраханской области, Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Астраханской области, Администрации муниципального образования « Город Астрахань » об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Катаржина Т. Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв. метра, категория земель - земли населенных пунктов - разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: < адрес>, а также собственником объектов недвижимого имущества, находящихся на данном земельном участке. Согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв. метра, составляет < данные изъяты>. Административный истец является плательщиком земельного налога, размер которого рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Согласно отчета № 18-17 от 18 февраля 2017 года по определению рыночной стоимости земельного участка, составленного независимым оценщиком Коваленко О. В., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:12:020292:371 составляет 2627114 рублей. Экспертным заключением № Э-0096/17 от 19 апреля 2017 года, составленным экспертом Саморегулируемой организации оценщиков, отчет № 18-17 от 18 февраля 2017 года, признан соответствующим требованиям Федерального закона « Об оценочной деятельности в Российской Федерации », требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Катаржина Т. В. просит суд просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв. метра, категория земель - земли населенных пунктов - разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере < данные изъяты> по состоянию на 1 января 2013 года
В судебном заседании представитель Катаржиной Т. В. - Сербова Л. В. требования административного иска поддержала, не возражала относительно установления рыночной стоимости земельного участка в соответствии с заключением экспертизы, назначенной судом. Представитель Правительства Астраханской области - Бакаев Т. А. не возражал относительно установления рыночной стоимости земельного участка в соответствии с заключением экспертизы, назначенной судом. Представитель ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии » в лице филиала ФГБУ « ФКП Росреестра » - Вавилова Н. Д. решение вопроса по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение эксперта Хаметова Р. Н., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Катаржина Т.. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв. метра, категория земель - земли населенных пунктов - разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: < адрес>, а также собственником объектов недвижимого имущества, находящихся на данном земельном участке, что подтверждается свидетельством о регистрации права 30 АБ 037258 (л. д. 4 том 1), свидетельством о регистрации права 30 АБ 037257 (л. д. 5 том 1).
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки « Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4) », утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 22 июня 2015 года № 388), под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Из приведенных норм права следует, что кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена по состоянию на 1 января 213 года постановлением Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 года № 584-П « Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории г. Астрахани » методом массовой оценки. Поскольку административный истец является собственником указанного земельного участка и оплачивает земельный налог исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, его права и законные интересы напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельного участка методом массовой оценки.
В соответствии с абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ « Об оценочной деятельности в Российской Федерации » результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Принимая во внимание приведенные обстоятельства и учитывая положения абзаца первого статьи 24. 18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, административный истец, будучи плательщиком земельного налога, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, путем обращения в суд и комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных статьей 24. 19 названного Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Из содержания приведенных норм права следует, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в абзаце 1 статьи 24.19 названного Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекших за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
По сведениям выписки из единого государственного реестра о кадастровой стоимости объекта недвижимости, по результатам государственной кадастровой оценки земель города Астрахани, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 года № 584-П « Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории г. Астрахани », кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена по состоянию 1 января 2013 года в размере < данные изъяты>, При таких обстоятельствах датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является 1 января 2013 года.
Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусматривают, что снованием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Разрешая заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Из приведенных норм права юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является определение величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2013 года. При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, утвержденные постановлением Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 года № 584-П « Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории г. Астрахани », административный истец представил суду отчет № 18-17 от 18 февраля 2017 года по определению рыночной стоимости земельного участка, составленного независимым оценщиком Коваленко О. В., согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> составляет < данные изъяты>. Экспертным заключением № Э-0096/17 от 19 апреля 2017 года, составленным экспертом Саморегулируемой организации оценщиков, отчет № 18-17 от 18 февраля 2017 года, признан соответствующим требованиям Федерального закона « Об оценочной деятельности в Российской Федерации », требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
В ходе рассмотрения дела административный ответчик Правительство Астраханской области и заинтересованное лицо Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Астраханской области предоставили суду письменные возражения на заявленные административные исковые требования, в которых указали на несоответствие предоставленного административным истцом отчета об оценке № 18-17 от 18 февраля 2017 года по определению рыночной стоимости земельного участка, составленного независимым оценщиком Коваленко О. В., требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Представитель Катаржиной Т. В. - Сербова Л. В. не возражала относительно назначения по административному делу оценочной судебной экспертизы. При таких обстоятельствах и на основании статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определением Астраханского областного суда от 27 июля 2017 года по административному делу назначена оценочная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО « Экспертное агентство « Дело+ ».
По заключению оценочной судебной экспертизы от 4 сентября 2017 года, проведенной экспертом ООО « Экспертное агентство « Дело+ », рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв. метра, категория земель - земли населенных пунктов - разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на 1 января 2017 года составляет < данные изъяты>.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы от 4 сентября 2017 года, подготовленное экспертом ООО « Экспертное агентство « Дело+ » соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ « О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации », Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ « Об оценочной деятельности в Российской Федерации », Федерального стандарта оценки « Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1) », Федерального стандарта оценки « Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2) », Федерального стандарта оценки « Требования к отчету об оценке (ФСО N 3) », Федерального стандарта оценки « Оценка недвижимости (ФСО N 7) », утвержденных Приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года № 297, № 298, № 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ « О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации » эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Положения пункта 5 Федерального стандарта оценки « Требования к отчету об оценке (ФСО № 3) », утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года № 299, предусматривают, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Из содержания оценочной судебной экспертизы усматривается, что экспертом непосредственно производился осмотр объекта исследования, в заключении приведены основные количественные и качественные характеристики объекта исследования, а также характеристики объектов, расположенных на исследуемом земельном участке. Расчет рыночной стоимости объекта исследования производился экспертом с использованием сравнительного подхода, который наглядно приведен в заключении экспертизы.
Оценивая приведенные выводы оценочной судебной экспертизы всесторонне, в совокупности с предоставленными суду доказательствами, суд считает правильным, обоснованным и объективным исправленное заключение оценочной судебной экспертизы, поскольку выводы эксперта основываются на положениях, обоснованность и достоверность которых можно проверить, выводы эксперта сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, достаточно полно мотивированы, приведены методы исследования и расчеты величины рыночной стоимости объекта оценки. Экспертом не допущено нарушений требований пункта 5 Федерального стандарта оценки « Требования к отчету об оценке (ФСО № 3) », утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года № 299, и статьи 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ « О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации ».
Полномочия, квалификация эксперта подтверждаются приложенными к заключению документами, эксперт имеет стаж работы в оценочной деятельности 11 лет.
На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы от 4 сентября 2017 года в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчета № 18-17 от 18 февраля 2017 года по определению рыночной стоимости земельного участка, составленного независимым оценщиком Коваленко О. В. требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки; а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.
Поскольку рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составляет < данные изъяты>, что ниже его кадастровой стоимости в размере < данные изъяты>, установленной постановлением Правительства Астраханской области от 25 декабря 2013 года № 584-П « Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории г. Астрахани », суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв. метра, категория земель - земли населенных пунктов - разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: < адрес>, по состоянию на 1 января 2013 года в размере < данные изъяты>.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусматривают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
На момент обращения истца в суд пятилетний срок не истек.
Оснований для возложения судебных расходов на ответчиков по делу не имеется, поскольку установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости является способом реализации прав Катаржиной Т. В..
Руководствуясь статьями 175 - 176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Катаржиной Татьяны Викторовны к Правительству Астраханской области, Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Астраханской области, Администрации муниципального образования « Город Астрахань » об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов - разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: < адрес> по состоянию на 1 января 2013 года равной его рыночной стоимости в размере < данные изъяты>, которая подлежит применению с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 17 июля 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
Областного суда Г. В. Баранов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка