Дата принятия: 13 февраля 2019г.
Номер документа: 2а-3521/2018, 2а-648/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2019 года Дело N 2а-648/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Дячук Е.В.,
при секретаре Петроченко А.М.,
с участием: административного истца - Ищенко О.С., представителя административных соответчиков - призывной комиссии муниципального образования город Брянск по Бежицкому и Володарскому районам, ФКУ "Военный комиссариат Брянской области - Щёкотовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ищенко Олега Сергеевича к призывной комиссии муниципального образования город Брянск по Бежицкому и Володарскому районам, ФКУ "Военный комиссариат Брянской области" о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Ищенко О.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Бежицкого и Володарского районов г. Брянска о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2018 года он был признан годным к военной службе. Однако с указанным решением призывной комиссии административный истец не согласен, поскольку при прохождении медицинской комиссии он ставил в известность врачей о наличии у него признаков такого заболевания, как гипертоническая болезнь, отнесенного Расписанием болезней к числу тех, которые позволяют вынести решение о годности призывника по категории "В". Однако его жалобы на состояние здоровья не были приняты во внимание, врачами-специалистами был нарушен порядок принятия решения о категории годности и призыве на военную службу, вследствие чего была неверно установлена категория годности Ищенко О.С. к военной службе.
Решение призывной комиссии о признании годным к военной службе Ищенко О.С. считает незаконным, просит суд его отменить.
В судебном заседании административный истец доводы иска поддержал, также полагал необходимым обязать административного ответчика в лице призывной комиссии муниципального образования город Брянск по Бежицкому и Володарскому районам, выдать ему направление в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Протокольным определением судьи от 21.01.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ "Военный комиссариат Брянской области".
Представитель административных ответчиков Щёкотова М.А. иск не признала, представила отзыв, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ищенко О.С. прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Бежицкого и Володарского районов г. Брянска. По результатам освидетельствования, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынесено предварительное заключение о годности Ищенко О.С. к военной службе.
С 04.04.2018г. по 11.05.2018г. Ищенко О.С. по направлению военного комиссариата находился на медицинском обследовании в ГАУЗ БГП N. Согласно медицинскому заключению N от 11.05.2018г. Ищенко О.С. установлен диагноз: <данные изъяты>. Истцу была выдана повестка для отправки в ВС РФ, одновременно разъяснено, что в назначенную дату он должен представить документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования истец высказал жалобы на повышенное артериальное давление. ДД.ММ.ГГГГ Ищенко О.С. лично получил повестку для прохождения медицинской комиссии 02.04.2019. При этом, решения призывной комиссией о призыве Ищенко О.С. на военную службу не принималось. С учетом вышеприведенных доводов, представитель ответчика просил суд отказать Ищенко О.С. в удовлетворении его административного иска.
Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Судом установлено, что Ищенко О.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате по Бежицкому и Володарскому районам <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Ищенко О.С. прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Бежицкого и Володарского районов г. Брянска. По результатам освидетельствования, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынесено предварительное заключение о годности Ищенко О.С. к военной службе.
С 04.04.2018г. по 11.05.2018г. Ищенко О.С. по направлению военного комиссариата находился на медицинском обследовании в ГАУЗ БГП N7. Согласно медицинскому заключению N 17 от 11.05.2018г. Ищенко О.С. установлен диагноз: <данные изъяты>. Истцу была выдана повестка для отправки в ВС РФ на 10.12.2018г., одновременно разъяснено, что в назначенную дату он должен представить документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования истец высказал жалобы на повышенное артериальное давление. Однако на заседание призывной комиссии Ищенко О.С. не явился, в связи с чем решения призывной комиссией о призыве Ищенко О.С. на военную службу не принималось. 25.12.2018 г. Ищенко О.С. лично получил повестку для прохождения медицинской комиссии 02.04.2019г..
В обоснование приведенных доводов Ищенко О.С. сослался на запись приема врача-терапевта от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ "Брянская городская поликлиника N", в которой ему установлен первичный диагноз <данные изъяты>
Согласно ст. 43 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 565 от 4 июля 2013 года наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Данного наблюдения Ищенко О.С. ни призывной комиссии, ни суду представлено не было.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
К статье 43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Кроме того, как установлено материалами дела, каких-либо решений в отношении административного истца призывная комиссия не принимала. Напротив, административным ответчиком, призывной комиссией доказана законность действий, направленных на проведение назначенного на ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования Ищенко О.С. с учетом поступивших от него в ноябре 2018 года жалоб <данные изъяты>, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца и с целью установления категории его годности к военной службе.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Ищенко О.С. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования город Брянск по Бежицкому и Володарскому районам, понуждении выдать ему направление в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Ищенко Олегу Сергеевичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий, судья Е.В. Дячук
Дата принятия решения в окончательной форме 15.02.2019г.
Председательствующий, судья Е.В. Дячук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
