Решение Верховного Суда Республики Алтай от 03 декабря 2019 года №2а-35/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2019 года Дело N 2а-35/2019
Верховный Суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.
при секретаре - Кыпчаковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Телецкая жемчужина" к Министерству экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Телецкая жемчужина" обратилось в Верховный суд Республики Алтай с административным иском к Министерству экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости. Требование мотивировано тем, что истцу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером N, площадью 93048 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 20 декабря 2016 года в размере 28140506 рублей 64 копеек, которая значительно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости и не является достоверной. Несоответствие кадастровой стоимости указанного здания его рыночной стоимости создает угрозу нарушения прав и законных интересов административного истца, поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества является налоговой базой для исчисления налога на данное имущество. Ссылаясь на нормы Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Общество просит установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости.
Представитель административного истца Холяпина Ю.В. поддержала исковые требования и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 20 декабря 2016 года - 6424306 рублей.
Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай и заинтересованного лица Правительства Республики Алтай Киселева Т.В., а также представитель заинтересованного лица Администрации МО "Турочакский район" Кудрявцев Г.В. в судебном заседании возражений по существу исковых требований не высказали, согласились с рыночной стоимостью земельного участка по состоянию на 20 декабря 2016 года, установленной при производстве судебной экспертизы.
В судебное заседание иные лица участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ООО "Телецкая жемчужина" является собственником объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 93048 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05 февраля 2015 года и выпиской из ЕГРН от 12 июля 2019 года.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 апреля 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 20 декабря 2016 года установлена в размере 28140506 рублей 64 копейки.
Стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 93048 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на дату оценки (20 декабря 2016 года), согласно отчету об оценке N 04-2009/2017 от 05 марта 2018 года, проведенной по заказу ООО "Телецкая жемчужина", составляет 6587798 рублей.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Алтай от 12 апреля 2018 года N 16 отклонено заявление ООО "Телецкая жемчужина" от 19 марта 2018 года об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости согласно отчету об оценке от 05 марта 2018 года N 04-2009/2017.
ООО "Телецкая жемчужина" оспаривает результаты определения кадастровой стоимости указанного участка по мотиву ее несоответствия рыночной стоимости данного объекта, что, по мнению административного истца, влечет нарушение его права на уплату налога в меньшей сумме.
В ч. 1 ст. 245 КАС РФ определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы 1 и 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса РФ).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (п. 5 ст. 65 ЗК РФ).
Пунктами 2 и 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
Учитывая, что ООО "Телецкая жемчужина" является собственником объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером N и кадастровая стоимость данного объекта недвижимого имущества является налоговой базой для исчисления земельного налога (ст. 390 НК РФ), суд полагает, что результаты определения кадастровой стоимости названного объекта недвижимости влияют на права и обязанности истца и имеют юридическое значение для целей определения размера земельного налога.
Определением Верховного Суда Республики Алтай от 24 июля 2019 года по ходатайству представителя административного истца по делу назначена судебная оценочная экспертиза.
На основании заключения эксперта N 0727/06082019/3а-35/2019 от 07 ноября 2019 года о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, с учетом сообщения эксперта ФИО5 по существу рыночной оценки, суд находит установленной рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 20 декабря 2016 года в размере 6424306 рублей.
В ходе анализа рынка с учетом нормативно-методической базы судебным экспертом выявлены все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка, с приведением ссылок на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток, корректировки приведены по всем значимым элементам сравнения, экспертом приведены не только расчеты, но и даны пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов эксперта.
Судебный эксперт применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж, как наиболее полно учитывающий цели оценки, сложившуюся на рынке земли ситуацию и имеющуюся информацию об объектах. В заключении изложено подробное обоснование отказа эксперта от использования доходного и затратного подходов к оценке.
Экспертом проанализированы 9 предложений о продажах земельных участков, приведены категории земель, виды разрешенных использований, площади земельных участков, места расположения земельных участков, права на них, данные о коммуникациях, об их стоимости, а также контактные телефоны продавцов (посредников), источники информации.
Для анализа экспертом выбраны 4 объекта-аналога, которые по своим характеристикам наиболее приближены к объекту оценки, учтены вышеприведенные характеристики земельных участков, а также их транспортная доступность, в связи с различиями в объектах применены корректировки.
Суд, изучив заключение эксперта, приходит к выводу о его соответствии требованиям ст.82 КАС РФ, а также требованиям законодательства Российской Федерации об экспертной и оценочной деятельности.
Ходатайство о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы административные истец и ответчики, а также заинтересованные лица суду не заявили.
Как следует из разъяснений, данных в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Учитывая, что имеется существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью земельного участка с кадастровым номером N, определенная в заключении эксперта на ту же дату рыночная стоимость указанного объекта недвижимости является ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что административный иск Общества является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Поскольку заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости Обществом подано в комиссию 19 марта 2018 года, то в соответствии с правилами ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ, п. п. 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", п.1 ст. 393 НК РФ сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания - то есть с 01 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
То обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
По смыслу ст. 24.18, ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Телецкая жемчужина" к Министерству экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 93048 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 20 декабря 2016 года - 6424306 (шесть миллионов четыреста двадцать четыре тысячи триста шесть) рублей.
Дата обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Алтай - 19 марта 2018 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный суд Республики Алтай.
Судья С.Н. Чертков
Мотивированное решение составлено 09 декабря 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка