Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 2а-349/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 2а-349/2019
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Матвеенко М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Читинский район" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия,
установил:
Прокурор Читинского района обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением ссылаясь на то, что в рамках прокуратурой проведена проверка по обращению Муродуллаевой А.Н. об отсутствии освещения в с. Александровка. По требованию прокуратуры ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование дорожно-уличной сети с. Александровка и выявлены нарушения, выразившиеся в наличии гребенки, выбоин, просадок проезжей части, наличии посторонних предметов на проезжих частях, занижений и разрушений неукрепленных обочин улиц Первомайская, Оленгуйская, Комсомольская, Саратова, Набережная. Администрации муниципального района "Читинский район" выдано предписание об устранении нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. Кроме того, выявлено, что на автомобильных дорогах с. Александровка отсутствует освещение, в связи с чем прокуратурой района на имя главы МР "Читинский район" внесено представление об устранении нарушений закона, а ОГИБДД 11.12.2018 направлена соответствующая информация о необходимости оборудовать стационарное освещение. В связи с изложенным прокурор просит признать бездействие незаконным, обязать администрацию муниципального района "Читинский район" организовать проведение следующих дорожных работ:
- произвести профилировку проезжей части, обочин на автомобильных дорогах при въезде в с. Александровка, по ул. Первомайская, ул. 1-я Оленгуйская, ул. Комсомольская, ул. Саратова, ул. Набережная с. Александровка;
- произвести уборку посторонних предметов на участке автомобильных дорог по ул. Первомайская около домов 36 и 56 с. Александровка;
- оборудовать стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги по ул. Первомайская, около МДОУ "Тополек" по ул. 1-я Оленгуйская, остановочного пункта по ул. Комсомольская, МОУ СОШ по ул. Саратова с. Александровка.
В судебном заседании помощник прокурора Зорина Н.В. иск подержала.
Ответчик администрация муниципального района "Читинский район" явку представителя не обеспечила, извещена о дате и времени рассмотрения дела.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон N 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации".
В силу ст.3 указанного Федерального закона автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст.2 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу ч.2 ст.12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу п.4.1, 4.2 указанного ГОСТ выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Согласно п.5.1.1 ГОСТ 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (рекламные конструкции любого вида, массивные предметы по 4.4 и т.п.).
Посторонние предметы должны быть удалены: с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.
Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.
Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток. ( п.5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается, в том числе, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения
Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления.
Постановлением администрации муниципального района "Читинский район" N 1888 от 30.07.2018 г. утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района "Читинский район", в который входит, в том числе дороги с. Александровка.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району Ждановым А.Г. проведено обследование состояния автомобильной дороги - ул. Первомайская, Оленгуйская, Комсомольская, Саратова, Набережная с Александровка, по результатам которого составлен акт от 11 декабря 2018 г. N 129 из которого следует, что выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии указанных автомобильных дорог -а именно, имеется гребенки, выбоины, просадки проезжей части, наличии посторонних предметов на проезжих частях, занижений и разрушений неукрепленных обочин.
В связи с выявленными нарушениями, в адрес администрации муниципального района "Читинский район" направлено предписание N 129 о необходимости устранения выявленных нарушений в течение трех и десяти суток с момента получения предписания.
Кроме того, актом обследования автодороги от 30.01.2019 г., составленным врио старшего госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району Никифоровым Е.А. на автомобильных дорогах с. Александровка отсутствует электрическое освещение
В установленный срок нарушения устранены не были.
На момент рассмотрения дела доказательств устранения выявленных нарушений также не представлено.
Указанные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, до настоящего времени нарушения не устранены.
Таким образом установлено, что администрация муниципального района "Читинский район" в нарушение действующего законодательства, не приняла комплекса мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, в частности, в с.Александровка, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, в связи с чем, принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-175 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Читинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Читинский район" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального района "Читинский район незаконным.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" организовать проведение следующих дорожных работ:
- произвести профилировку проезжей части, обочин на автомобильных дорогах при въезде в с. Александровка, по ул. Первомайская, ул. 1-я Оленгуйская, ул. Комсомольская, ул. Саратова, ул. Набережная с. Александровка;
- произвести уборку посторонних предметов на участке автомобильных дорог по ул. Первомайская около домов 36 и 56 с. Александровка;
- оборудовать стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги по ул. Первомайская, около МДОУ "Тополек" по ул. 1-я Оленгуйская, остановочного пункта по ул. Комсомольская, МОУ СОШ по ул. Саратова с. Александровка.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Беспечанский П.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
