Решение Астраханского областного суда от 24 декабря 2019 года №2а-340/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 2а-340/2019
Именем Российской Федерации
24 декабря 2019 г.
г. Астрахань
Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-340/2019 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Негерева А.И. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
Установил:
Административный истец обратился в Астраханский областной суд с указанным административным исковым заявлением к Правительству Астраханской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (Управление Росреестра по АО).
Из представленного административного искового заявления следует, что административный истец с сентября <--> г. является собственником четырехэтажного нежилого здания торгового центра, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 15 октября 2014 г. на основании постановления Правительства Астраханской области 14 декабря 2012 г. N 562-П в размере 24938202 руб. 70 коп., тогда как рыночная стоимость объекта составляет 17514 000 руб. Просил пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости, поскольку высокая кадастровая стоимость влечет расходы по оплате налогов в завышенном размере, а также восстановить срок на обращение в суд с указанным административным исковым заявлением.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения по существу заявленных требований. Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.
В судебном заседании представитель административного истца Автухов К.Ю. поддержал заявленные требования.
Представитель Правительства Астраханской области Музалевская О.А. разрешение спора оставила на усмотрение суда с учетом позиции филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области, определившего кадастровую стоимость объекта недвижимости.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области в письменных возражениях указал, что отсутствуют правовые основания для привлечения филиала к участию в рассмотрении настоящего административного дела в качестве административного ответчика, разрешение административного дела оставил на усмотрение суда.
Управление Росреестра по Астраханской области оставило разрешение административного дела на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо администрация МО "Город Астрахань" в письменных возражениях обратила внимание суда на наличие неясностей в представленном административным истцом Отчете об оценке объекта недвижимости, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, допросив в качестве свидетеля оценщика Коваленко О.В. исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 245 Кодекса, а также частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии, для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В судебном заседании установлено, что Негерев А.И. с сентября <--> г. является собственником четырехэтажного нежилого здания торгового центра, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Здание торгового центра находится на земельном участке, площадью <--> кв.м., предоставленном администрацией города Астрахани административному истцу до августа 2024 г. для эксплуатации здания аптеки.
Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 г. N 562-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области по состоянию на 29 июня 2012 г.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", на основании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Астраханской области от 25 сентября 2013 г. N 3015/116/2013-42470 "О необходимости устранения кадастровых ошибок в кадастровых сведениях" Правительство Астраханской области 24 июля 2014 г. постановлением N 289-П внесло изменения в постановление Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 г. N 562-П, изложив результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области по состоянию на 29 июня 2012 г., утвержденные постановлением, в новой редакции.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости кадастровым номером <--> определена по состоянию на 15 октября 2014 г. на основании указанного постановления Правительства Астраханской области в размере 24938202 руб. 70 коп., о чем 15 октября 2014 г. внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Статьями 399, 400 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность физических лиц, обладающих правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьями 378.2, 401 Налогового Кодекса, оплачивать налог на имущество физических лиц.
Налоговая база по налогу на имущество физических лиц, определяемая исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, применяется на территории Астраханской области с 1 января 2017 г. в соответствии с Законом Астраханской области от 3 ноября 2016 г. N 66/2016-ОЗ "О единой дате начала применения на территории Астраханской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения"
Таким образом, административный истец, являясь собственником объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В силу разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
В Единый государственный реестр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости не внесены, административный истец является плательщиком налога на имущество, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества, указанные обстоятельства дают основание для восстановления срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 Кодекса относит установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является Отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки. Требования к порядку проведения оценки и осуществлению оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности).
При обращении в суд с настоящим административным иском административным истцом представлен Отчет об оценке от 5 ноября 2019 г. N 228-19, подготовленный оценщиком - Индивидуальным предпринимателем К., согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости на указанную дату составляет 17514 000 руб., что на 30 % ниже установленной кадастровой стоимости.
Административными ответчиками в письменных возражениях не оспаривалось право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, однако выражено сомнения в обоснованности и достоверности определенной в Отчете об оценке величины его рыночной стоимости.
Исследовав в судебном заседании и оценив в соответствии со статьями 84, 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Отчет об оценке в совокупности с другими доказательствами по делу, допросив в качестве свидетеля оценщика К., имеющую специальное высшее образование, длительный стаж в оценочной деятельности, предупредив ее об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний, суд приходит к выводу, что оснований не доверять представленному Отчету не имеется.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости; указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают его неоднозначного толкования; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения; приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Таким образом, отчет об оценке является допустимым по административному делу доказательством, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, в частности, его площади, количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация об использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Оценщиком произведен анализ рынка. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения подходов. В Отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним. Оценщиком исследовано социально-географическое положение Астраханской области и города Астрахани, произведен анализ рынков недвижимости в зависимости от назначения (направления использования) объекта недвижимости, от его состояния, от характера полезности недвижимости, от экономической активности региона, и др.
Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в Отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Замечания заинтересованного лица администрации МО "Город Астрахань" о невозможности определения логики процесса определения стоимости оцениваемого объекта не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта является иной, чем отражено в Отчете об оценке, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении судебной оценочной экспертизы не просили.
Исследовав и оценив представленные административным истцом доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <--> по состоянию на 15 октября 2014 г. в размере 17514 000 руб.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения его в суд 18 ноября 2019г.
Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд
решил:
восстановить Негереву А.И. срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление Негерева А.И. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости четырехэтажного нежилого здания торгового центра, с кадастровым номером <-->, площадью <--> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости по состоянию на 15 октября 2014 г. в размере 17514 000 (семнадцать миллионов пятьсот четырнадцать тысяч) рублей, на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 18 ноября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 г.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка