Решение Петрозаводского городского суда от 09 апреля 2019 года №2а-3369/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2019 года Дело N 2а-3369/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Кайгородовой О.В.,
при секретаре Мамонтовой А.Е.,
с участием представителя МВД по Республике Карелия Веретенникова Е.В., действующего на основании доверенности,
помощника прокурора г. Петрозаводска Ивановой О.Л.,
административного ответчика Мекеда А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к Мекеде А. Н. о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,
установил:
Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее - административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к Мекеде А. Н. (далее - административный ответчик, мигрант) о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее - специальное учреждение) по ранее принятому решению о реадмиссии до его исполнения, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Мекеда А.Н. освобожден из ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно, российского гражданства не имеет, информация об обращениях Мекеда А.Н. по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации отсутствует, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении Мекеды А.Н. принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Мекеда А.Н. помещен в ЦВСИГ МВД по РК на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Административный истец просит продлить срок пребывания Мекеда А.Н. в специальном учреждении до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть по 08 июля 2019 года включительно.
В судебном заседании представитель административного истца Веретенников Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, указав о направлении запроса в посольство государства гражданской принадлежности мигранта и отсутствие до настоящего времени необходимых для реадмиссии документов.
Административный ответчик Мекеда А.Н. возражал против продления срока его содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан на три месяца, полагая целесообразным его продление только на один месяц, учитывая сроки обжалования решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что вся его семья проживает в г. Петрозаводске с ДД.ММ.ГГГГ и все члены семьи являются гражданами РФ, кроме него.
Прокурор указала на наличие оснований для частичного удовлетворения заявленных требований о продлении срока пребывания в специальном учреждении на один месяц, поскольку в настоящее время решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 февраля 2019 года не вступило в законную силу, следовательно распоряжение Министерства юстиции РФ N5448-рн от 27 июля 2018 года является действующим и обязательным для исполнения.
Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы административных дел N, N31, приходит к следующим выводам.
Мекеда А.Н., <данные изъяты> рождения, личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст.10.1 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является уроженцем Украины.
Приговором Олонецкого районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Мекеда А.Н. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 - п. "а" ч.3 ст.228.1, ч.2 ст.228 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 3 месяца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ Мекеда А.Н. освобожден из ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия на основании постановления Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 1 год 8 месяцев 13 дней
Распоряжением Министерства юстиции РФ N от ДД.ММ.ГГГГ года принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции 28 декабря 2018 года принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии мигранта.
По решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ года Мекеда А.Н. был помещен в специальное учреждение на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Министерства юстиции РФ N от ДД.ММ.ГГГГ признано не законным, нарушающим права, свободы и законные интересы Мекеды А.Н., и отменено. Указанное решение обжаловано и до настоящего времени не вступило в законную силу.
Согласно заключению проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мекеды А.Н. гражданская принадлежность последнего подтверждается копией паспорта гражданина Республики Украина N, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Мекеды А.Н. Светловодским ГРОУМВД Украины в Кировоградской области.
В установленном законом порядке с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации Мекеда А.Н. не обращался.
Обстоятельств, препятствующих возвращению Мекеда А.Н. на территорию Украины, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у административного ответчика не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Главное Управление по вопросам миграции МВД России были направлены материалы о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Мекеды А.Н. для направления запроса в государство гражданской принадлежности последнего (исх.21/33), однако до настоящего времени документы, необходимые для реализации процедуры реадмиссии, в распоряжение административного истца не поступили.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.
В соответствии со ст.32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6).
Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
КАС РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа в сфере миграции указать в административном исковом заявлении конкретный срок пребывания лица в специальном учреждении, а также привести мотивы целесообразности установления такого срока (часть 2 статьи 62, пункт 3 части 3 и часть 5 статьи 266 Кодекса).
Аналогичная обязанность процессуальным законом возлагается и на суд, который в своем решении должен определить и обосновать конкретный срок нахождения иностранного гражданина в специальном учреждении (часть 2 статьи 269 КАС РФ). При этом суд не связан доводами, изложенными в административном исковом заявлении, и вправе с учетом обстоятельств дела и личности административного ответчика установить более длительный или более короткий срок либо при отсутствии достаточных доказательств необходимости помещения лица в специальное учреждение или продления срока его содержания в таком учреждении отказать в удовлетворении требований уполномоченного органа (часть 1 статьи 84, часть 1 статьи 269 КАС РФ).
Административным истцом в качестве мотивов, по которым необходимо продление срока пребывания Мекеды А.Н. в специальном учреждении на три месяца указано на направление запроса в государство гражданской принадлежности мигранта и отсутствие до настоящего времени необходимых для реадмиссии документов.
С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что распоряжение Министерства юстиции РФ, принятое в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", так и решение о реадмиссии до настоящего времени не признаны незаконными (имея ввиду, что решение по гражданскому делу N2а-1419/2019-31 не вступило в законную силу), учитывая, что фактическая возможность для передачи государству его гражданской принадлежности в настоящее время отсутствует, принимая во внимание обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решений о реадмиссии, истечение срока в 24:00 час. 09 апреля 2018 года по ранее принятому решению о продлении срока содержания мигранта в специальном учреждении, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 N1830-0, положения п.9 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуются с пп. "f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, учитывая необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по реадмиссии мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления административных процедур, полагает необходимым, принимая во внимание разумность срока, в течение которого ожидается поступление необходимых документов, учитывая, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении по ранее принятому судебному решению истекает, продлить срок его пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 месяц, то есть до 08 мая 2019 года включительно.
С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям ч. 2 ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и допустить невозможность его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Продлить срок пребывания Мекеда А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 месяц, то есть до 08 мая 2019 года включительно.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья О.В. Кайгородова
Решение в окончательной форме изготовлено - 09.04.2019.
Последний день подачи апелляционной жалобы - 19.04.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка