Дата принятия: 28 июня 2019г.
Номер документа: 2а-3236/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2019 года Дело N 2а-3236/2019
Именем Российской Федерации
28 июня 2019 года Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Сухоруковой Л.В.
при секретаре Касиной Т.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клетнянского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Клетнянского района Брянской области в порядке надзора проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при размещении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений и материалов, в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет противоправных материалов для свободного доступа неограниченного круга лиц, содержащих сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира.
В ходе указанной проверки установлено, что на сайте <данные изъяты> содержится информация о продаже редкого вида животных, занесенного в Красную книгу Российской Федерации.
Посещение указанных Интернет-сайтов свободно для всех без исключения граждан, на сайте не содержится каких - либо ограничений и предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.
Распространение информации, способствующей незаконному обороту животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации может привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира и способствует совершению преступлений и правонарушений.
Ссылаясь на требования Федерального закона N149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 24.04.1995 N52-ФЗ "О животном мире", ст. 8.35 КоАП РФ, ст. 258.1 УК РФ административный истец просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на следующем сайте: <данные изъяты>. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением суда от 03 июня 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен владелец сайта ООО "Прайм Групп".
Представитель административного истца Прокурор Клетнянского района Брянской области, представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Брянской области, представитель административного соответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, представитель заинтересованного лица ООО "Прайм Групп" в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом. Управлением Роскомнадзора Брянской области представлен отзыв на иск.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных соответчиков, заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ст. 1).
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006г. N 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ст. 10 Закона N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети "Интернет" информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выявлен Интернет сайт <данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
Ответственность за незаконное использование животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, установлена ст. 8.35 КоАП РФ, а также ст. 258.1 УК РФ.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 N52-ФЗ "О животном мире" редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.
Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, не допускаются.
Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуске их в естественную природную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В соответствии с порядком выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.02.1996 N156, для получения разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации заинтересованные юридические и физические лица подают в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявление, в котором указывают: сведения о заявителе (для физических лиц - паспортные данные, для юридических лиц - реквизиты); заявляемый вид пользования животным миром; перечень заявляемых видов диких животных; предполагаемый срок пользования дикими животными; сведения об условиях содержания изымаемых из естественной природной среды диких животных.К заявлению прикладываются: документы, обосновывающие целесообразность осуществления указанного в заявлении вида пользования.
Заявление и документы, указанные в пункте 1 настоящего порядка подаются как в письменной форме, так и в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Разрешения выдаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при условии соответствия заявленных вида пользования животным миром, предполагаемого срока пользования дикими животными и условий содержания изымаемых из естественной природной среды диких животных требованиям в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира в отношении указанных в заявлении видов диких животных.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается в течении 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 N569 "Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации" к животным, занесенным в Красную книгу Российской Федерации относятся, в том числе, следующие животные: N4 тип кольчатые черви, класс малощетинковые, отряд хаплитаксидоморфы, железняк (Aporrectodea dubiosa).
Статьей 9 Закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).
В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.
При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенных по адресу <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.
Распространение информации, способствующей незаконному обороту животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации может привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира и способствует совершению преступлений и правонарушений.
В связи с чем, распространение информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>запрещено.
Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Клетнянского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Клетнянского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Брянской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Сухорукова
Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
