Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 2а-3225/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 2а-3225/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи И.В. Моисеевой,
при секретаре Д.С. Оськиной,
с участием: административного истца Тулаева Ф.Б., представителя административного ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности Моськиной О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тулаева Фозилжона Бегмуратовича к Управлению министерства внутренних дел России по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Тулаев Ф.Б. обратился в суд с настоящим административным иском к ответчику УМВД России по Брянской области, ссылаясь на то, что в конце июля 2019 года он обратился в УМВД России по Брянской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение N об отказе в выдаче Тулаеву Ф.Б. разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п. 7 п. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации".
Однако, административный истец считает, что при вынесении вышеуказанного решения не были учтены фактические обстоятельства, административный ответчик оставил без внимания факт того, что у Тулаева Ф.Е. имеются устойчивые семейные связи, а именно: находится в зарегистрированном браке с П., гражданкой Российской Федерации, имеет от брака сына К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение УВМ УМВД России по Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Тулаев Ф.Б, в судебном заседании административные исковые трпебования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности Моськина О.Д. в судебном заседании возражала против административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, зучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом, Тулаев Фозилжон Бегмуратович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>.
Установлено, что в конце июля 2019 года он обратился в УМВД России по Брянской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
Решением УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N Тулаеву Ф.Б. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п. 7 п. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации", в связи с его неоднократным (два раза) привлечением в течении одного года к административной ответственности.
Постановлением судьи Бежицкого районного суда г. Брянска от 2ДД.ММ.ГГГГ Тулаев Ф.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
Решением Брянского областного суда N от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление судьи Бежицкого районного суда г. Брянска изменено, исключено указание о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Судом установлено, что при обращении к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, Тулаеву Ф.Б. были разъяснены положения статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, предусматривающие отказ в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, с которыми он ознакомился и согласился, что подтверждается его подписью в заявлении.
Из материалов дела видно, что Тулаев Ф.Б. состоит в зарегистрированном браке с П. которая является гражданкой РФ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии N от ДД.ММ.ГГГГ, а также имеет от брака малолетнего ребенка - К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ и проживает на территории РФ.
Вместе с тем, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц; решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Наличие у административного истца супруги, проживающей на территории Российской Федерации и являющейся гражданкой Российской Федерации, а также малолетнего ребенка, расценивается как достаточное доказательство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь заявителя.
Административный истец от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение не освобожден, правовую связь с государством своей гражданской принадлежности не утратил, хотя, несомненно, декларируемые заявителем цели нахождения на территории Российской Федерации являются для него и членов его семьи важными, однако, они не расцениваются в качестве решающих при их сопоставлении с защищаемым государством интересом. Орган миграционной власти, принимая оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, действовал исходя из справедливого соотношения публичных и частных интересов, не допуская какой бы то ни было дискриминации права административного истца на охрану достоинства личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту от унижающего человеческое достоинство обращения, право на судебную защиту.
При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ, решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Копии решения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину.
Срок на обращение в суд Тулаевым Ф.Б. не пропущен, так как уведомление о принятии соответствующего решения административного ответчика он получил ДД.ММ.ГГГГ, а обратился в Бежицкий районный суд г. Брянска с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, оснований для признания незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь ст. 7 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Тулаева Фозилжона Бегмуратовича к Управлению министерства внутренних дел России по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2019 года.
Председательствующий по делу,
судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
