Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 2а-3178/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 2а-3178/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.
при секретаре Андреевой А.А.,
с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Советского района г. Брянска по доверенности Орловской Н.В., административного ответчика Савиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Советского района города Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Савиной Ю.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Брянска проведен анализ поступившей информации ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" на предмет соблюдения физическими лицами требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Прокуратурой Советского района г. Брянска установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Так, установлено, что Савина Ю.Н., <дата> рождения, имеющая право управления транспортными средствами и получившая <дата> удостоверение на право управления транспортными средствами серии N... (в настоящий момент действует), находится на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" с диагнозом <данные изъяты>
Ссылаясь на требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Савиной Ю.Н., <дата> рождения, решение суда направить в Управление ГИБДД УМВД России по Брянской области.
В судебном заседании представитель административного истца - старший помощника прокурора Советского района г. Брянска по доверенности Орловская Н.В. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Административный ответчик Савина Ю.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного слушания извещен надлежащим образом. В деле имеется письменный отзыв УМВД России по Брянской области с ходатайством о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя, в котором представитель заинтересованного лица просит административное исковое заявление прокурора Советского района г. Брянска удовлетворить.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу предписаний статьи 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права гражданина на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", согласно которой медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как определено в статье 26 Федерального закона N 196-ФЗ, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона N 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 Федерального закона N 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Судом установлено, что Прокуратурой Советского района г. Брянска установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Так, установлено, что Савина Ю.Н., <дата> рождения, имеющая право управления транспортными средствами и получившая <дата> удостоверение на право управления транспортными средствами серии N... (в настоящий момент действует), находится на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" с диагнозом <данные изъяты>
Как следует из ответа ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" исх. N 2062 от 21.03.2019 года Савина Ю.Н., <дата> рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер" с <дата> с диагнозом <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортным средством.
В силу требований пунктов 1, 2 статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания <данные изъяты> является препятствием для управлением им авто- и мототранспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях <данные изъяты> лишь при стойкой ремиссии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению Транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ.
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения", имеются основания для прекращения действия права Савиной Ю.Н. на управление транспортными средствами.
Доказательств, опровергающих изложенные административным истцом и установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований. При этом суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у Савиной Ю.Н. заболевания, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 2005 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Советского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Савиной Ю.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Савиной Ю.Н., <дата> рождения, подтвержденного водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии N..., выданным <дата>.
Настоящее решение является основанием для изъятия УГИБДД УМВД России по Брянской области у Савиной Ю.Н., <дата> рождения, водительского удостоверения серии N..., выданного <дата>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
