Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: 2а-3168/2019
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N 2а-3168/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Чучупаловой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карельского транспортного прокурора, поданному в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Карелия о признании информации, размещенной на странице http://www.youtube.com/channel/UCWpRI8STdLo3h3Si-wA-MA информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Карельский транспортный прокурор (далее - административный истец, заявитель, прокурор) обратился в суд с требованиями в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее - Управление, административный ответчик) о признании информации, распространяемой со страницы ZedNine, расположенной по адресу http://www.youtube.com/channel/UCWpRI8STdLo3h3Si-wA-MA в информационно-коммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца Ильницкий В.А. в ходе рассмотрения дела на требованиях настаивал.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв по делу.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), то есть в силу взаимосвязанных положений пп. 1, 4, 5.1.7, 5.2(1).8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение N 228), осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) и устанавливает порядок взаимодействия оператора единого реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в едином реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На спорном сайте, вход на который является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, размещена информация, пропагандирующая проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на непредназначенных для проезда частях подвижного состава, а также о способах и методах проезда на железнодорожном транспорте, создающих угрозу жизни и здоровью, оправдывает указанное противоправное поведение. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствие с взаимосвязанными положениями ч. 2 ст. 17, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения.
В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 1 ст. 3 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) указанным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, правовое регулирование которых основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.
Регулируемые Законом N 149-ФЗ общественные отношения, связанные с ограничением и запрещением доступа к информации в силу взаимосвязанных положений пп. 17, 18 ст. 2, ч. 1, п. 4 ч. 3 ст. 5, ч. 6 ст. 10, ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, как не основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, предполагающие реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к лицам, обладающим, производящим, распространяющим (в том числе, владельцам сайтов), ищущим и получающим информацию, а равно содействующим им в этом (в том числе, провайдерам хостингов и оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") являются объектом регулирования публичных правоотношений, в связи с чем вопрос о признании информации распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.
О публичном характере рассмотрения вопросов об ограничении доступа к информации свидетельствуют и изменения, внесенные в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 01.05.2017 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому к делам, разрешаемым в порядке, предусмотренном его главой 27, отнесены дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.
В силу ч. 3 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, пп. 1, 4, 5.1.7, 5.2(1).8 Положения N 228 создание, формирование и ведение единого реестра и установление порядков взаимодействия оператора единого реестра с провайдером хостинга и получения доступа к содержащейся в едином реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в соответствие с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (далее - Правила N 1101) Роскомнадзором и его территориальными подразделениями, в том числе, Управлением.
В соответствие с ч. 3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, п. 9 Правил N 1101 именно на Управлении, как территориальном подразделении Роскомнадзора, лежит обязанность по внесению в единый реестр записи на основании вступившего в законную силу решения суда.
Данные о владельце спорного сайта отсутствуют.
Ведение единого реестра и включение в него соответствующей информации относится к компетенции Роскомнадзора и его территориальных подразделений.
Таким образом, именно Управление является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу, имея ввиду и то обстоятельство, что Кодекс административного судопроизводства РФ не предполагает инициирования и рассмотрения административного дела в отсутствие административного ответчика.
С учетом характера размещенной на спорном сайте информации, побуждающей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе, для несовершеннолетних, в том числе к причинению вреда своему здоровью, п. 6 ст. 6 ФЗ "О рекламе", пп. 1 и 5 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", абз. 2 п. 1 ст. 21 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", п. 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса России от 08.02.2007 N 18, суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся на указанной странице сайта, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на странице сайта http://www.youtube.com/channel/UCWpRI8STdLo3h3Si-wA-MA информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя интернет страницы http://www.youtube.com/channel/UCWpRI8STdLo3h3Si-wA-MA в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Тарабрина
Мотивированное решение изготовлено 22.04.2019
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
