Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: 2а-3161/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N 2а-3161/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
с участием
административного истца Головачевой Т.Н.,
представителя административного истца Свительского В.В.,
действующего на основании удостоверения N...
и ордера N... от <дата>,
представителя СУ СК РФ по Брянской области Лукичевой О.В.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному иску Головачевой Т.Н. о признании незаконными действий Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Брянской области, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Головачева Т.Н. обратилась в Советский районный суд г. Брянска с административным иском к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Брянской области.
В обоснование иска указала, что неоднократно обращалась в Следственное управление СК России по Брянской области по вопросам волокиты, бездействия, процессуальным и иным нарушениям со стороны следователей Почепского МСО СУ СК РФ по Брянской области, которые имелись при проведении проверки по материалу N....
Полагала, что со стороны руководства следственного органа Брянской области были совершены незаконные действия, выразившиеся в следующем: все ответы должностных лиц сводятся к выводу, что она не была согласна с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, при том, что в жалобе от 05.06.2018г. вопрос об отмене конкретного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не ставился. На момент подачи жалобы ей доподлинно не было известно о дате принятия процессуального решения, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 15.05.2018г. ей не направлялась; поручение со стороны руководства следственного органа Брянской области о рассмотрении обращения было дано тому должностному лицу, действия которого обжаловались; обращение было незаконно направлено в нижестоящий следственный орган; руководство следственного органа Брянской области не приняло должных мер для дачи объективного, полного и всестороннего ответа на все изложенные в жалобе доводы; при разрешении обращения от 5 июня 2018 года были совершены действия со стороны руководства следственного органа Брянской области, выразившееся в отсутствии какого-либо реагирования на обращение и направлении жалобы в нижестоящий следственный орган.
Полагая, что данные действия не могут быть законными, так как они совершены в нарушение действующего законодательства о рассмотрении обращений граждан, просила суд, с учетом уточнений, признать действия Следственного управления Следственного комитета РФ по Брянской области по направлению обращения Головачевой Т.Н. от 5 июня 2018 года в Почепский межрайонный следственный отдел следственного управления СК России по Брянской области и отсутствии объективного, полного и всестороннего ответа на все изложенные доводы, незаконными. Обязать Следственное управление Следственного комитета РФ по Брянской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Головачевой Т.Н.
В судебном заседании Головачева Т.Н., ее представитель Свительский В.В. поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Лукичева О.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила суду, что обращение Головачевой Т.Н. рассмотрено, жалоба от 18.06.2019 г. рассмотрена, постановлением от 028.06.2019 г. доводы частной жалобы частично удовлетворены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 05.06.2018 г. Головачевой Т.Н. на имя председателя Следственного комитета РФ было направлено обращение с просьбой провести тщательную проверку волокиты, халатности и бездействия со стороны сотрудников Почепского МСО СУ Следственного комитета РФ по Брянской области. 09.07.2018г. ею было получено уведомление из Следственного комитета РФ, в котором было указано, что мое обращение (ГРСК- 41077-18) направлено в нижестоящий следственный орган.
15 августа 2018 года Головачевой Т.Н. был получен ответ из Почепского МСО СУ СК РФ об отказе в удовлетворении жалобы.
В последующем Головачевой Т.Н. было получено сообщение от 20.08.2018г. за подписью старшего инспектора отдела процессуального контроля Следственного управления СК России по Брянской области Б.Д., в котором сообщалось, что ее обращение рассмотрено заместителем руководителя Почепского МСО СУ СК России по Брянской области.
18 июня 2019 года Головачева Т.Н. обратилась с жалобой на бездействие следственного органа по возбуждению уголовного дела и многочисленные процессуальные нарушения закона к и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области, в которой просила провести тщательную проверку волокиты, халатности и бездействия со стороны сотрудников Почепского МСО СУ Следственного комитета РФ по Брянской области.
28.06.2019 г. и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области Б. вынесено постановление о частичном удовлетворении жалобы Головачевой Т.Н. В данном постановлении дана оценка материалам проверки по обращениям Головачевой Т.Н., отменено решение об отказе в возбуждении уголовного дела, принятое старшим следователем В. от 15.05.2018 г. Также указанным постановлением отказано в удовлетворении жалобы Головачевой Т.Н. в части проведения проверки волокиты, халатности и бездействия со стороны сотрудников Почепского МСО СУ СК РФ по Брянской области. И.о. руководителя следственного органа по итогам изучения материалов проверки пришел к выводу, что сотрудниками Почепского МСО принимались исчерпывающие меры по установлению всех обстоятельств произошедшего, исполнению указаний судебных органов о производстве дополнительных проверочных мероприятий в рамках предоставленных им полномочий. Отмена принимаемых следователями отдела решений вышестоящим руководителем свидетельствует о реализации в полной мере представленных руководителю следственного органа полномочий, предусмотренных ст.39 УПК РФ. В то же время отмена решений принимаемых следователями отдела судебными органами является в полной мере реализацией права заявителя, предусмотренное ст. 125 УПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.11Федерального закона от 28.12.2010 N403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд.
Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Законодательной основой регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 02.05.2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан и устанавливает, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным федеральным законом, так и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. Решение о направлении обращения в другие органы является одним из решений, принимаемым по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения, подлежащего обязательному рассмотрению. Прямого запрета, ограничивающего направление обращений для их рассмотрения по принадлежности (за исключением прямо предусмотренных случаев) не установлено.
Как следует из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ, предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Таким образом, нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий должностных лиц. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.
Поскольку на момент принятия судом решения по настоящему административному исковому заявлению и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской области рассмотрены доводы жалобы Головачевой Т.Н., в том числе волокиты, халатности и бездействия со стороны сотрудников Почепского МСО СУ СК РФ по Брянской области, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Головачевой Т.Н. о признании незаконными действий Следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Брянской области, обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
