Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 2а-3143/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 2а-3143/2019
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Паршиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Дятьково Брянской области обратился в суд с указанным иском в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой района в проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой был выявлен с URL-адресом: <данные изъяты> на котором размещена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно: на указанном сайте размещена текстовая и графическая информация с предложением приобрести электрические счетчики с пультом управления, которые позволяют недостоверно отразить объем потребленной энергии.
Указывая, что распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ, просит суд признать указанную информацию, содержащуюся на страницах сайта <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области для включения указателя страниц сайта <данные изъяты> в сети "Интернет" в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением от 04.04.2019 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций.
В судебное заседание представитель административного истца, представители административных ответчиков, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Представитель Управления Роскомназдора по Брянской области направил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, которым также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ без участия не явившихся в судебное заседание.
Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).
Исходя из вышеперечисленных понятий, сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N228.
Судом установлено, что прокуратурой г. Дятьково Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой был выявлен с URL-адресом: <данные изъяты> на котором размещена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно: на указанном сайте размещена текстовая и графическая информация с предложением приобрести электрические счетчики с пультом управления, которые позволяют недостоверно отразить объем потребленной энергии.
Согласно ч.ч. 1-2 ст.9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.
В соответствии с подп. "г" п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N354, потребитель не вправе осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Статьями 7.19 и 7.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической энергии, причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
В связи с чем, суд полагает, что распространение информации,
размещенной на сайте <данные изъяты> запрещено.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ. Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.
С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования прокурора г. Дятьково Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта c URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Обязать Управление федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Брянской области, для включения указателя страницы сайта <данные изъяты> в сети "Интернет" в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Мотивированное решение составлено 21.05.2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
