Дата принятия: 30 мая 2019г.
Номер документа: 2а-3070/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2019 года Дело N 2а-3070/2019
Именем Российской Федерации
30 мая 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Сухоруковой Л.В.
при секретаре Аверкиной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Климовского района Брянской области, обратился в суд с указанным административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, прокуратурой Климовского района проведена проверка сайта <данные изъяты> по факту наличия открытого доступа к интернет-сайтам, посредством которых реализуются счетчики для учета электрической энергии с функцией отключения через дистанционное управление, для некорректного учета потребляемой электроэнергии.
Доступ к сайту <данные изъяты> является свободным, то есть не требует предварительной регистрации, ввода пароля и требования об указании возраста, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Указанная информация, находящаяся в свободном доступе, ориентирована на неопределенный круг лиц.
На момент направления искового заявления сайт является действующим, следовательно, размещенная на сайте информация доступна российским пользователям.
Cсылаясь на требования Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст. 157 ЖК РФ административный истец просит суд признать информацию о продаже счетчиков для учета электрической энергии с функцией отключения через дистанционное управление, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL- адресом: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию судебного решения по делу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области для включения такой информации в Единый реестр.
Представитель административного истца прокурора Климовского района Брянской области, представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Брянской области, представитель административного соответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом.
Представителем Управления Роскомнадзора по Брянской области представлен ответ на запрос суда, согласно которому Интернет-ресурс с URL-адресом <данные изъяты> по состоянию на текущую дату в Едином реестре запрещенной информации не значится.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", с последующими изменениями и дополнениями. (ст. 1).
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006г. N 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии со ст. 10 Закона N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В ходе проведения мониторинга сети "Интернет" прокуратурой Климовского района Брянской области выявлен Интернет сайт <данные изъяты>, на котором реализуются счетчики для учета электрической энергии с функцией отключения через дистанционное управление, для некорректного учета потребляемой электроэнергии.
Доступ к данному сайту является свободным, то есть не требует предварительной регистрации, ввода пароля и требования об указании возраста, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (ч.1 ст. 157 ЖК РФ).
Согласно ч.ч.1-2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с п. 1.ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 N102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Согласно пп. "г" п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354), потребитель не вправе осуществлять несанкционированное вмешательство в работу приборов учёта.
В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Потребление электрической энергии с нарушением порядка учёта электрической энергии является административным правонарушением, предусмотренными ст.ст. 7.27, 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а при ущербе более 250 000 руб. -преступлением, предусмотренным ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые побуждают потребителей электрической энергии к совершению противоправных действий и нарушению действующего законодательства в области электроэнергетики.
Статьей 9 Закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).
В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. N 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: http://eais.rkn.gov.ru.
При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.
Таким образом, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных или коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.
В связи с чем, распространение информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>, запрещено.
Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.
Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования Климовского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, Федеральной службе по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Сухорукова Л.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
