Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: 2а-3065/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N 2а-3065/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
с участием
представителя административного ответчика Исаковой И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Титкова Владимира Ивановича к Департаменту здравоохранения Брянской области о признании незаконными действий по не предоставлению ответа на обращение,
УСТАНОВИЛ:
Титков В.И. обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил суд признать действия Департамента здравоохранения Брянской области по не предоставлению ответа по сути поданного обращения незаконными, обязать административного ответчика в пределах представленных ему полномочий принять меры к надлежащей проверке поданных Титковым В.И. заявлений.
В обоснование требований указал, что 19.05.2020 года административный ответчик принял решение об оставлении обращения истца без рассмотрения, чем нарушил его конституционные права, в том числе на получение адекватного ответа на свое обращение.
В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени слушания извещался надлежащим образом, ходатайств не заявлял, причина неявки суду не сообщена.
Представитель административного ответчика Исакова И.О. в судебном заседании не признала заявленные требования, пояснила суду, что Титковым В.И. на электронный адрес департамента здравоохранения Брянской области были направлены текстовые документы, не содержащие какого-либо заявления либо жалобы, ввиду чего, с учетом положений Регламента рассмотрения обращений граждан в департаменте здравоохранения Брянской области, данное обращение было оставлено без ответа.
В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Выслушав мнение представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. Решение о направлении обращения в другие органы является одним из решений, принимаемым по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения, подлежащего обязательному рассмотрению. Прямого запрета, ограничивающего направление обращений для их рассмотрения по принадлежности (за исключением прямо предусмотренных случаев) не установлено.
Согласно ч. 3 ст. 8 указанного федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с Положением о департаменте здравоохранения Брянской области, утвержденным Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 г. N 76, департамент здравоохранения Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области.
На основании Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", Закона Брянской области от 11.11.2008 г. N 90-З "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Брянской области" приказом департамента здравоозранения Брянской области N 985 от 13.12.2016 г. (с изменениями от 31.07.2018 г.) утвержден регламент рассмотрения обращения граждан в департаменте здравоохранения Брянской области.
Пунктом 2.2.5 указанного Регламента предусмотрено, что в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 20 апреля 2020 года на электронный адрес департамента здравоохранения Брянской области под номером 1181 поступило обращение Титкова В.И., содержащее копии кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда от <дата> (дело N...), сообщения о передаче заявления о преступлении по подследственности от <дата>, постановления о передаче сообщения о преступления по подследственности от <дата>, сообщения о передаче заявления о преступлении по подследственности от <дата>, постановления о передаче сообщения о преступления по подследственности от <дата>, сообщения о передаче заявления о преступлении по подследственности от <дата>, постановления о передаче сообщения о преступления по подследственности от <дата>, постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от <дата>, постановления Брянского областного суда N... от <дата> об оставлении апелляционной жалобы Титкова В.И. без рассмотрения, постановления Брянского областного суда N... от <дата> об оставлении апелляционной жалобы Титкова В.И. без рассмотрения, постановления Брянского областного суда N... от <дата> об оставлении апелляционной жалобы Титкова В.И. без рассмотрения, постановления Брянского областного суда N... от <дата> об оставлении апелляционной жалобы Титкова В.И. без рассмотрения.
Таким образом, обращение Титкова В.И. не содержало каких-либо заявлений, жалоб или предложений.
На данное обращение административного истца департаментом здравоохранения Брянской области в адрес Титкова В.И. 19.05.2020 г. направлено сообщение об оставлении его без ответа со ссылкой на п. 2.2.5 Регламента рассмотрения обращений граждан в департаменте здравоохранения Брянской области.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком права истца не нарушены, в связи с чем, основания для признания незаконным действий департамента здравоохранения Брянской области по не предоставлению ответа на обращение Титкова В.И. у суда отсутствуют.
Сам по себе факт несогласия административного истца с оспариваемым ответом не свидетельствует о нарушении каких-либо его прав и свобод и не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Титкова Владимира Ивановича к Департаменту здравоохранения Брянской области о признании незаконными действий по не предоставлению ответа на обращение - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
