Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 2а-303/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 2а-303/2019
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Вдовенко М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Читинский район" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия,
установил:
Прокурор Читинского района обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением ссылаясь на то, что в рамках постоянного прокурорского надзора прокуратурой получена информация о ненадлежащем состоянии проезжей части автомобильной дороги по ул.Советская в с.Смоленка. 23 ноября 2018 г. ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району проведено обследование автомобильной дороги по ул.Совесткая в с.Смоленка в ходе которого выявлено, что проезжая часть дороги занесена песком, в связи с чем, администрации муниципального района "Читинский район" выдано предписание N 124 об устранении нарушений в течение трех суток с момента получения предписания, которое поступило в администрацию 26 ноября 2018 года. По состоянию на 25 января 2019 г. нарушения, указанные в предписании, не устранены, о чем свидетельствует уведомление администрации района от 29 ноября 2018 г. о том, что работы не выполнены и будут включены в план на 2019 год. Указанные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Просит признать бездействие незаконным, обязать администрацию муниципального района "Читинский район" организовать проведение дорожных работ по очистке от песка проезжей части автомобильной дороги по ул.Советская в с.Смоленка.
В судебном заседании помощник прокурора Зорина Н.В. иск подержала.
Ответчик администрация муниципального района "Читинский район" явку представителя не обеспечила, извещена о дате и времени рассмотрения дела.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон N 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации".
В силу ст.3 указанного Федерального закона автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст.2 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу ч.2 ст.12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу п.4.1, 4.2 указанного ГОСТ выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Согласно п.5.1.1 ГОСТ 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (рекламные конструкции любого вида, массивные предметы по 4.4 и т.п.).
Посторонние предметы должны быть удалены: с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.
Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.
Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток. ( п.5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления.
Постановлением администрации муниципального района "Читинский район" N 1888 от 30.07.2018 г. утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района "Читинский район", в который входит, в том числе, ул.Советская с.Смоленка.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району Ждановым А.Г. проведено обследование состояния автомобильной дороги - ул.Советская с.Смоленка, по результатам которого составлен акт от 23 ноября 2018 г. из которого следует, что выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги - ул.Советская с.Смоленка, а именно, имеется нанос песка на проезжей части.
В связи с выявленными нарушениями, в адрес администрации муниципального района "Читинский район" направлено предписание N 124 о необходимости устранения выявленных нарушений в течение трех суток с момента получения предписания.
В установленный срок нарушения устранены не были.
Согласно ответа главы администрации муниципального района "Читинский район" Захарова В.А. от 29.11.2018 г. в настоящее время произвести работы по очистке автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей по ул.Советская с.Смоленка не представляется возможным, так как средства дорожного фонда муниципального района "Читинский район" израсходованы в полном объеме. Указанные работы будут включены в план работ в весенний период на 2019 год.
Указанные нарушения законодательства угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, до настоящего времени нарушения не устранены.
Таким образом установлено, что администрация муниципального района "Читинский район" в нарушение действующего законодательства, не приняла комплекса мер по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, в частности, в с.Смоленка, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, в связи с чем, принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-175 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Читинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Читинский район" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального района "Читинский район незаконным.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" организовать проведение дорожных работ по очистке от песка проезжей части автомобильной дороги по ул.Советская в с.Смоленка.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Беспечанский П.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
