Решение Советского районного суда г. Брянска от 17 августа 2017 года №2а-2912/2017

 
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 августа 2017 года Дело N 2а-2912/2017
 
Именем Российской Федерации
17 августа 2017 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Сочень Т.Ю.,
при секретаре Дуданец А.С.,
с участием представителя административного ответчика, действующей на основании доверенности от 30 декабря 2016 года, Симоновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Беленького В.М. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании дать мотивированный ответ на заявление,
УСТАНОВИЛ:
Беленький В.М. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что решением Советского районного суда г. Брянска от 16.07.2009 года ему было отказано во внеочередном выделении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения и судом было установлено, что согласно сводному реестру он числится на очереди в сводном реестре под № 1575 по дате постановки на учет в администрации города Новозыбкова с 20.12.2004 года. 05.05.2017 года он обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче ему мотивированного ответа по поводу исключения его с очереди в сводном реестре на получение жилищной субсидии при приобретении 1 квартиры по договору долевого участия № 54 от 06.10.2008 года за 317103 руб. Однако, в предоставленном ответе от 06.06.2017 года № 2836-ДС, ответа по существу поставленных вопросов не получил, в связи с чем считает, что административным ответчиком было допущено бездействие, заключающееся в непредставлении мотивированного ответа на его обращение. На основании изложенного просил суд признать бездействие Департамента строительства и архитектуры Брянской области неправомерным и обязать административного ответчика дать мотивированный ответ на заявление.
Дело рассмотрено в порядке ч. 7 ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного истца Беленького В.М., извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента строительства и архитектуры Брянской области Симонова Т.А. исковые требования не признала, просила отказать административному истцу в удовлетворении административного иска по основаниями изложенным в возражении.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации должностного лица, государственного или муниципального служащего наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
На основании частей 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что 10.05.2017 года Беленький В.М. обратился в Департамент строительства и архитектуры Брянской области с заявлением о предоставлении ему информации, на каком основании он был исключен из очереди в сводном реестре на получение жилищной субсидии при приобретении квартиры, согласно договора № 54 от 06.10.2008 года за 317103 руб.
Письмом Департамента строительства и архитектуры Брянской области № 2836-ДС от 06.06.2017 года со ссылкой на статью 51 Жилищного кодекса РФ Беленькому В.М. было указано о том, что он является собственником однокомнатной квартиры в < адрес>, общей площадью 35, 14 кв.м., что является выше учетной нормы жилой площади на одного человека. Учетная норма по г. Новозыбкову составляет 14 кв.м., в связи, с чем он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Считая, что данным письмом ответы даны не на все поставленные вопросы, административный истец указывает, что со стороны административного ответчика допущено бездействие, в связи с чем по его мнению допущено нарушение закона.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как выше указано, заявление Беленького В.М. поступило 10.05.2017 года, а ответ Департамента строительства и архитектуры Брянской области вынесен 06.06.2017 года, т.е. ответ дан в установленные законом сроки.
Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» относится к полномочиям Российской Федерации. Данные полномочия переданы субъектам Российской Федерации с финансовым сопровождением в виде субвенций. Положением, утвержденным постановлением администрации Брянской области от 13.09.2006 года № 559, обеспечение жильем данных категорий граждан определено в форме безвозмездных субсидий на приобретение жилья на вторичном рынке или по договору долевого участия в строительстве по выбору получателя.
Департамент строительства и архитектуры Брянской области осуществляет выдачу субсидий из федерального бюджета гражданам, вставшим на жилищный учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005 в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в соответствии со ст. 16 п. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях относится к компетенции органов местного самоуправления по месту жительства.
Формирование реестра ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей- инвалидов, в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ» нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года по Брянской области осуществляется на основании части 2 административного регламента по исполнению государственной функции «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» на основании постановления администрации Брянской области от 21.03.2008 года № 255.
Согласно пунктам 2.1.8.1, 2.1.8.2, 2.1.8.3, 2.1.8.6, 2.1.8.7, 2.1.8.8 вышеуказанного регламента сводный реестр формируется на основании списков отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области. Реестр определяет очередность граждан исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства. Граждане, принятые на учет в один день, включаются в реестр в алфавитном порядке. Корректировка сводного реестра производится ежегодно на основании информации администраций муниципальных образований в связи: со снятием с учета граждан, с дополнительным внесением граждан в реестр. На основании представленной администрациями муниципальных образований информации департамент строительства и архитектуры Брянской области в срок до 15 февраля проводит корректировку сводного реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и ставших на учет до 1 января 2005 года по Брянской области, и направляет его в 5-дневный срок в управление социальной защиты населения Брянской области на согласование. В срок до 25 февраля управление социальной защиты населения Брянской области направляет в департамент строительства и архитектуры Брянской области согласованный сводный реестр. В срок до 1 марта сводный реестр по состоянию на 1 января текущего года утверждается областной комиссией по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Как установлено судом из сообщения Департамента строительства и архитектуры Брянской области № 1635-ДС от 28.03.2017 года в сводном реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года по Брянской области Беленький В.М. не значится.
Из договора долевого участия № 54 от 06.10.2008 года усматривается, что по завершению строительства многоквартирного дома в < адрес> во II квартале 2009 года однокомнатная квартира №..., общей площадью 35, 14 кв.м., по указанному адресу будет передана в собственность Беленького В.М.
В связи с данным договором в соответствии с платежными поручениями № 487702 от 24.10.2008 года и № 612474 от 18.12.2008 года Беленьким В.М. за вышеуказанную квартиру была оплачена сумма в размере 317103 руб.
Доказательств не предоставления данной квартиры Беленькому В.М. суду не представлено, в связи с чем суд считает, что данная квартира по завершению строительства дома была передана административному истцу.
Подтверждением сдачи данного дома и передачи данной квартиры в собственность Беленькому В.М. являются представленные платежные поручения
Кроме того, из справки ООО «РИРЦ Брянской области» № 330425 от 26.06.2017 года усматривается, что Беленький В.М. с 01.04.2011 года зарегистрирован по месту жительства: < адрес> в качестве собственника (нанимателя).
Согласно ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданам нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Таким образом, Беленький В.М. является собственником однокомнатной квартиры < адрес>, общей площадью 35, 14 кв.м., что является выше учетной нормы жилой площади на одного человека, в связи, с чем утратил основания признания, нуждающимся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика в оспариваемом сообщении даны ответы на все поставленные вопросы Беленького В.М., оно составлено на основании действующего законодательства, в связи, с чем со стороны административного ответчика не допущено нарушение закона и бездействия.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе Беленькому В.М. в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Беленького В.М. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании дать мотивированный ответ на заявление отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Советского районного суда г. Брянска Т.Ю. Сочень
Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2017 года.
Решение в окончательной форме принято 22 августа 2017 года.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка