Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 2а-2901/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 2а-2901/2019
Именем Российской Федерации
05 июля 2019 года гБрянск
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Дубовик О.А.,
с участием
представителя административного истца Явленичева Д.В.,
представителя административного ответчика Новиковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Трофимовой Ж.В. к УМВД России по Брянской области о признании незаконным решения, об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Трофимова Ж.В. обратилась в суд с исковым заявлением к УМВД России по Брянской области о признании незаконным решения, указывая на то, что согласно налоговому уведомлению N 78248933 от 28 июля 2016 года ей начислен транспортный налог за 2016 год в отношении транспортного средства Вольво HYF7, 1982 года выпуска, р/з N... в сумме 11500рублей. Однако, на основании договора купли - продажи транспортного средства от 30 октября 2013 года, указанный автомобиль продан ею М. 17 января 2017 года она обратилась в Межрайонную ИФНС России N 5 по Брянской области с заявлением, в котором просила внести изменения в налоговое уведомление N 78248933 в части уплаты транспортного налога в отношении автомобиля Вольво HYF7, 1982года выпуска, р/з N.... 22февраля 2017 года письмом за N 13-23/04035 Межрайонная ИФНС N 5 по Брянской области сообщила ей, что ее заявление оставлено без рассмотрения, поскольку в УГИБДД УМВД по Брянской области вышеуказанный автомобиль зарегистрирован за ней. В декабре 2018 года она через своего представителя К. обратилась в УГИБДД УМВД РФ по Брянской области с заявлением о снятии спорного транспортного средства с учета. По итогам рассмотрения данного заявления, транспортное средство Вольво HYF7, 1982 года выпуска, р/з N... было снято с регистрационного учета. Однако, дата снятия автомобиля с учета указана 20 декабря 2018 года. С данным решением административного ответчика не согласна, поскольку фактически пользование автомобилем не осуществляла с 30октября 2013 года. Обязанности обращаться за регистрационными действиями в ГИБДД как прежний собственник она не имеет, соответственно эта обязанность согласно пунктов 56, 56.1 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 07августа 2013 года N 605, пункта 4 Правил, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N1001 имеется у нового собственника, который обязан в течении 10 суток со дня приобретения транспортного средства обратиться за изменением регистрационных данных. Таким образом, по мнению административного истца, МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области обязано изменить регистрационные данные о собственнике транспортного средства с 09 ноября 2013 года, то есть по истечении 10 дней, в которые новый собственник должен обратиться в органы ГИБДД. На основании изложенного, с учетом уточнений просит суд признать незаконным решение УМВД России по Брянской области от 20декабря 2018года о снятии с учета транспортного средства Вольво HYF7, 1982 года выпуска, р/з N... и обязании УМВД России по Брянской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем внесения изменений с 09ноября 2013 года в регистрационные данные о новом собственнике транспортного средства Вольво HYF7, 1982 года выпуска, р/N..., в связи с продажей транспортного средства по договору купли-продажи от 30.10.2013года.
Определением суда от 14 мая 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привалены: М. и Межрайонная ИФНС России N 5 по Брянской области.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ЯвленичевД.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель УМВД России по Брянской области по доверенности Новикова Т.В. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав на то, что согласно действующему Административному регламенту МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомобильных средств и прицепов к ним, утвержденному приказом МВД России от 07 августа 2013 года N 605, предусмотрен заявительный характер предоставления услуги. УМВД России по Брянской области стороной по договору купли-продажи транспортного средства от 30 октября 2013 года не являлось, в связи с чем сведениями о смене собственника не располагало. Данная обязанность по регистрации, изменению регистрационных данных возложена на бывшего и настоящего собственников транспортного средства. Кроме того указала, что какие-либо решения МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области по обращению Трофимовой Ж.В. не принимало, а лишь предоставило справочную информацию.
Трофимова Ж.В., представитель Межрайонная ИФНС N 5 по Брянской области, М. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств с просьбой отложения судебного разбирательства дела в адрес суда не направили.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом, справка, из содержания которой Трофимова Ж.В. узнала о дате снятии транспортного средства Вольво HYF7, 1982 года выпуска, р/N... с учета, была получена ее представителем 20 декабря 2018 года.
С настоящим исковым заявлением Трофимова Ж.В. обратилась в суд 13марта 2019 года, то есть в установленный трехмесячный срок.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" ( в ред. от 12 ноября 2012года, действующей на момент заключения договора купли- продажи) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
Порядок предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги, определены в Административном регламенте МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденном приказом МВД России от 07 августа 2013года N 605.
Согласно пункта 9 указанного Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации (снятие с учета) или отказ в прекращении регистрации (снятии с учета) транспортного средства.
В подпункте 60.4 Регламента конкретизировано, что основанием прекращения регистрации транспортного средства (снятие с учета) является, в том числе заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.
Как установлено судом, 30 октября 2013 года между Трофимовой Ж.В. (Продавец) и М. (Покупатель) был заключен договор купли-продажи, согласно которого Продавец продал, а Покупатель купил транспортное средство Вольво HYF7, тип транспортного средства: грузовой (цистерна), год изготовления 1982, за 200000 рублей.
28 июля 2016 года в адрес Трофимовой Ж.В. Межрайонной ИФНС России N 5 по Брянской области было направлено налоговое уведомление N78248933, согласно которого за 2016 год административному истцу начислен транспортный налог в размере 100772 рублей, в том числе и за транспортное средство Вольво HYF7, р/N... в размере 11500 рублей.
17 января 2017 года Трофимова Ж.В. обратилась в Межрайонную ИФНС России N 5 по Брянской области с заявлением о внесении изменений в налоговое уведомление N78248933 в части начисления налога на транспортное средство Вольво HYF7, р/N..., приложив договор купли - продажи от 30 октября 2013 года.
Согласно ответа Межрайонной ИФНС России N 5 по Брянской области от 22 февраля 2017 года N 13-23/04035, налоговый орган пояснил, что транспортный налог в отношении спорного автомобиля был начислен на основании сведений, поступивших из УГИБДД УВД по Брянской области, согласно которых Трофимова Ж.В. является собственником вышеуказанного автомобиля с 18 октября 2005 года по настоящее время.
В связи с изложенным, Трофимова Ж.В. обратилась в МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области с заявлением о снятии транспортного средства Вольво HYF7, р/N... с регистрационного учета с 30 октября 2013 года, в связи с заключением договора купли - продажи.
Рассмотрев обращение административного истца с приложенными документами, сотрудники МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области произвели снятие транспортного средства Вольво HYF7, р/N... с регистрационного учета Трофимовой Ж.В. с даты обращения, то есть с 20декабря 2018 года, выдав справку, содержащую данные сведения.
Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным решения УМВД России по Брянской области от 20 декабря 2018 года о снятии с учета транспортного средства Вольво HYF7, 1982 года выпуска, р/з N..., суд, учитывая, что административным ответчиком никаких решений в отношении административного истца не принималось, приходит к выводу, что ТрофимоваЖ.В. фактически оспаривает действия сотрудников МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области по снятию транспортного средства 20декабря 2018 года, а не с 09 ноября 2013 года, дня приходящегося на 11 день после совершения действий по отчуждению транспортного средства и просит обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения ее прав.
Однако, поскольку в силу положений пункта 60.4 Административного регламента обязанность по подаче заявления о снятии с регистрационного учета транспортного средства возложена на прежнего владельца, который должен осуществить ее по истечении 10 дней со дня заключения такой сделки, то есть носит заявительный характер и риск наступления неблагоприятных последствий несовершенния таких действий в установленный срок лежит именно на прежнем владельце, в то время как указание органам Госавтоинспекции осуществлять снятие с регистрационного учета транспортных средств по истечении 10 дней со дня заключения сделки по их отчуждению отсутствует, довод стороны административного истца о том, что снятие с регистрационного учета транспортного средства, несмотря на ее обращение 20декабря 2018 года, должно быть произведено 09 ноября 2013года суд находит несостоятельным, основанным на неверном толковании нормы права.
Обязанность подразделений Госавтоинспекции по выявлению факта отчуждения транспортных средств и внесения соответствующих сведений в базу данных действующим законодательством также не предусмотрена.
Ссылка Трофимовой Ж.В. на пункты 56, 56.1 Административного регламента с указанием на то, что поскольку обязанность по обращению в органы МРЭО ГИБДД УМВД для совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства лежит на новом владельце, его бездействие не должно нарушать ее права, суд также полагает подлежит отклонению, поскольку данные нормы предусматривают обязанность обращения нового собственника транспортного средства лишь для изменения регистрационных данных, а не для снятия транспортного средства с регистрационного учета.
Ссылка представителя истца на решение Бобровского районного суда Воронежской области от 30 мая 2017 года, вынесенное по жалобе К. на постановление Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от 08 октября 2016 года, подлежит отклонению, поскольку судебный акт был вынесен по иным правоотношениям, прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, а судебные решения принимаются с учетом обстоятельств конкретного дела.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые требования Трофимовой Ж.В. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Трофимовой Ж.В. к УМВД России по Брянской области о признании незаконным решения УМВД России по Брянской области от 20 декабря 2018года о снятии с учета транспортного средства Вольво HYF7, 1982 года выпуска, р/N... и обязании УМВД России по Брянской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Трофимовой Ж.В. путем внесения изменений с 09ноября 2013 года в регистрационные данные о новом собственнике транспортного средства Вольво HYF7, 1982 года выпуска, р/з N..., в связи с продажей транспортного средства по договору купли-продажи от 30 октября 2013года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июля 2019 года.
Судья Е.М. Бурлина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
