Дата принятия: 31 мая 2019г.
Номер документа: 2а-2868/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2019 года Дело N 2а-2868/2019
Именем Российской Федерации
31 мая 2019 г.Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Дубовик О.А.,
с участием
административного истца Бондаренко В.Ф.,
представителя административного ответчика Коваленко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бондаренко В.Ф. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о возложении обязанности по выдачи удостоверения единого образца граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
Бондаренко В.Ф. обратился в суд с административным иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, указывая на то, что приказом N 655 от 18 августа 1987 года был зачислен в Новозыбковский сельскохозяйственный техникум на отделение <данные изъяты>, где обучался по очной форме в период с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1991 года. По окончании полного курса теоретического и практического обучения и получения диплома добровольно выехал на новое место жительство. В период обучения в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме г. Новозыбков Брянской области относился к зоне отселения. Указывает, что поскольку в период обучения он 3 года и 10 месяцев проживал в зоне радиоактивного загрязнения и добровольно выехал на новое место жительство, в соответствии с положениями Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на меры социальной поддержки. Для получения удостоверения единого образца граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", он обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Письмом N 535 от 22 января 2019 года Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области со ссылкой на положения статьи 22 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отказал ему в выдаче удостоверения единого образца, поскольку после получения образования и выезда за пределы территории зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения, он утратил право на меры социальной поддержки. С данным решением Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области не согласен, поскольку гражданам переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 20 и 18 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 указанного Закона, предоставляются при условии получениями ими права на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы. Гражданам добровольно выехавшим на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы предоставляется право назначения пенсии с уменьшением возраста, установленного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Так как в период с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1991 год он проживал в зоне отселения и добровольно выехал на новое место жительство, он имеет право на снижение пенсионного возраста и получение удостоверения единого образца. На основании изложенного, просит суд возложить на Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области обязанность выдать ему удостоверение единого образца граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В судебном заседании административный истец Бондаренко В.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Коваленко А.А. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что истец после получения образования и выезда за пределы территории зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения утратил право на меры социальной поддержки.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены статье 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно пункта 11 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В соответствии со статьей 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.
Гражданам, принятым на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в государственные образовательные организации, а также за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно пунктом 1 части первой статьи 18, пунктом 1 части второй статьи 19, пунктом 1 части второй статьи 20 настоящего Закона. После получения образования и выезда за пределы указанных территорий эти граждане утрачивают право на меры социальной поддержки.
В силу статьи 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.
Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33 указанного Закона).
Удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в настоящее время выдаются в соответствии с Приказом МЧС России N 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 271, Министерства финансов РФ N 63н от 11 апреля 2006 года "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу пунктов 2, 3 утвержденного Порядка удостоверение выдается:
- гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;
- гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;
- гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;
-гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;
-военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.
Удостоверение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с пунктом 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.
Как установлено судом, Бондаренко В.Ф. на основании приказом N 655 от 18 августа 1987 года и N 322 от 29 июня 1991 года в период с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1991 года обучался в Новозыбковом сельскохозяйственном техникуме на отделении <данные изъяты> по очной форме обучения, что подтверждается справкой ФГБОУ ВО "Брянский Государственный Аграрный Университет" N 47 от 29 мая 2019 года.
Согласно справке паспортного стола ФГБОУ ВО "Брянский Государственный Аграрный Университет" N 187 от 05 декабря 2018 года, Бондаренко В.Ф. был зарегистрирован по месту пребывания <адрес> (общежитие НСХТ) на период обучения со 02 декабря 1987 года по 15 июня 1991 год.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в период обучения истца в Новозыбковом сельскохозяйственном техникуме город Новозыбков Брянской области был отнесен к зоне отселения.
Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС" город Новозыбков Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
Как пояснил истец в ходе судебного разбирательства дела и подтверждается справкой Соколовской сельской администрации N 154 от 13 мая 2019 года, а также копией паспорта истца, после окончания учебы в Новозыбковом сельскохозяйственном техникуме Бондаренко В.Ф. выехал из г. Новозыбкова и с 20 декабря 1991 года по настоящее время зарегистрирован в <адрес>
27 декабря 2018 года Бондаренко В.Ф. обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Письмом от 22 января 2019 года Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области сообщил Бондаренко В.Ф. об отказе в выдаче удостоверения единого образца с указанием на положения статьи 22 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой после получения образования и выезда за пределы территории зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения, он утратил право на меры социальной поддержки.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Бондаренко В..Ф. указал на то, что поскольку он относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, он имеет право на получение удостоверение единого образца и соответственно на меры социальной поддержки в виде уменьшения общего пенсионного возраста.
Однако, учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец не относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, поскольку переехал в зону отчуждения 01 сентября 1987 года, зарегистрирован по месту пребывания - 02 декабря 1987 года, то есть уже после 30 июня 1986 года, в то время как по смыслу пункта 11 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 к гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, относятся лица проживавшие на момент Чернобыльской катастрофы на указанной территории и впоследствии добровольно покинувшие ее.
Поскольку Бондаренко В.Ф. не относится к лицам выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, у Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области отсутствовали основания для выдаче ему удостоверения единого образца граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, как указывалось ранее, граждане, принятые на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в государственные образовательные организации, а также за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, после получения образования и выезда за пределы указанных территорий утрачивают право на меры социальной поддержки.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Бондаренко В.Ф. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Бондаренко В.Ф. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о возложении на Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области обязанности выдать удостоверение единого образца граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отказать
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2019 года.
Судья Е.М. Бурлина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
