Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 2а-2851/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 2а-2851/2019
Именем Российской Федерации
15 мая 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего Сухоруковой Л.В.
При секретаре Аверкиной О.Н.
С участием административного истца Соколова А.А., представителя административного ответчика по доверенности Смородиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Соколова А.А. к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 10 по Брянской области об оспаривании действий по исключению общественной организации из ЕГРЮЛ,
УСТАНОВИЛ:
Соколов А.А. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что является атаманом Хуторского казачьего общества "Романа Брянского" (далее ХКО "Романа Брянского"). Общество является некоммерческой организацией, создано 26 июня 2017 года, запись в ЕГРЮЛ внесена 04.07.2017 года. С момента регистрации и по настоящее время общество осуществляет свою деятельность постоянно, в соответствии с законодательством Российской Федерации, под контролем БОКО "Центральное казачье войско". 28.12.2018 года Соколову А.А. стало известно о решении налогового органа МИФНС России N 10 по Брянской области об исключении ХКО "Романа Брянского" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. С данным решением административного ответчика административный истец не согласен, поскольку оно противоречит фактическим обстоятельствам, связанным с деятельностью общества, является незаконным, нарушающим права административного истца и ХКО "Романа Брянского".
Ссылаясь на требования п. 8 ст. 22 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", истец просил суд признать незаконным внесение МИФНС России N 10 по г. Брянску в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении хуторского казачьего общества "Романа Брянского". Обязать МИФНС России N 10 по г. Брянску исключить сведения о прекращении деятельности хуторского казачьего общества "Романа Брянского" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
Определением суда от 05.04.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства юстиции РФ по Брянской области.
В судебном заседании административный истец Соколов А.А. поддержал административный иск в полном объеме, просил суд его удовлетворить. Пояснил, что представленными письменными доказательствами подтверждается постоянное ведение обществом деятельности с момента его создания. Предпринимательская и коммерческая деятельность обществом не велась, в связи с чем, банковский счет не открывался. Налоговая отчетность предоставлялась за 2018 год в ИФНС России N 5 по Брянской области. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, некоммерческие организации могут оспорить свое исключение из реестра, если докажут, что фактически существуют и продолжают работать. Просил суд признать незаконным внесение МИФНС России N 10 по Брянской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении хуторского казачьего общества "Романа Брянского". Обязать МИФНС России N 10 по Брянской области исключить сведения о прекращении деятельности хуторского казачьего общества "Романа Брянского" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного ответчика Смородина Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Суду пояснила, что инспекция при принятии оспариваемого решения действовала в соответствии с процедурой, установленной ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". О предстоящем исключении из ЕГРЮЛ некоммерческая организация была уведомлена в установленном порядке и сроки. Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ опубликовано в официальных органах печати. Возражений не представлено. В связи с наличием всех признаков недействующего юридического лица, предусмотренных законом, запись о его исключении из реестра внесена в ЕГРЮЛ. Доказательства, подтверждающие нарушение закона и законных интересов общества или административного истца, суду не представлены. Просила в иске отказать.
Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции РФ по Брянской области в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетеля Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, оспариваемое решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ принято налоговым органом 11.12.2018 года. О принятом решении административному истцу стало известно 28.12.2018 года в Управлении Министерства юстиции РФ по Брянской области. Доказательства обратного материалы дела не содержат. Административный иск направлен Соколовым А.А. в суд по почте 12.03.2019 года.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с административным иском Соколовым А.А. не пропущен.
В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, т.е. сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
Приказом Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 4 июля 2006 г., регистрационный N 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации" в части сведений о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, включает:
- наименование регистрирующего органа;
- адрес регистрирующего органа;
- полное наименование юридического лица;
- ОГРН и дата его присвоения (при наличии);
- сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 г. (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации;
- ИНН юридического лица (при наличии);
- номер решения о предстоящем исключении;
- дата решения о предстоящем исключении.
Сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Форма размещения в журнале определяется редакцией журнала "Вестник государственной регистрации".
Судом установлено, что ХКО "Романа Брянского" (ОГРН 1173256007055) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 04 июля 2017 года. Руководителем юридического лица (атаманом), действующим от имени юридического лица без доверенности, являлся Соколов А.А.
01.08.2018 года из МИФНС России N 5 по Брянской области поступили справки в отношении КХО "Романа Брянского" N 393-С, N 393-О, подтверждающие не представление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и отсутствии операций по расчетным счетам, что является подтверждением установленным законодательством признаков недействующего юридического лица.
В порядке, предусмотренном ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", 13.08.2018 года МИФНС России N 10 по Брянской области было принято решение N 1272 о предстоящем исключении недействующего юридического лица, в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН N.... Решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 32 от 15.08.2018 года.
В публикации указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением, и адрес, по которому могут быть заявлены требования -МИФНС России N 10 по Брянской области.
17 августа 2018 года в адрес ХКО "Романа Брянского" (Брянский район, с. Опахань, ул. Березовая, д. 15), инспекцией было направлено уведомление, содержащее информацию о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, о сроках представления заявлений о несогласии с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. В установленный законом срок заявления не поступили.
В течение трех месяцев после опубликования сведений каких-либо обращений со стороны заинтересованных лиц, включая административного истца, не поступило. В связи с чем, 11 декабря 2018 года административным ответчиком в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ХКО "Романа Брянского" из реестра юридических лиц как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
Процедура банкротства Арбитражным судом Брянской области в отношении КХО "Романа Брянского" не вводилась.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалы дела. При этом налоговым органом представлены доказательства законности своих действий применительно к вышеприведенным нормам материального права.
Как пояснил в судебном заседании административный истец и свидетель Ф., общество не осуществляло расчетов, не вело коммерческую деятельность, в связи с чем, не открывало банковского счета. Предоставляло налоговую отчетность в ИФНС России N 5 по Брянской области. Постоянно осуществляло уставную деятельность, с учетом основных целей своего создания.
Между тем, доказательства, соответствующие требованиям ст. ст. 60, 61 КАС РФ, подтверждающие представление налоговой отчетности в ИФНС административным истцом суду не представлены.
Данное утверждение истца также опровергается материалами дела - справками МИФНС России N 5 по Брянской области в отношении КХО "Романа Брянского" N 393-С, N 393-О от 01.08.2018 года, подтверждающими не представление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и отсутствии операций по расчетным счетам.
Доводы административного истца со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную по конкретному делу, о том, что некоммерческие организации могут оспорить свое исключение из реестра, если докажут, что фактически существуют и продолжают работать, и о том, что условие об отсутствии движения денежных средств не является обязательным, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2011 года N 26-П касается религиозных организаций, к числу которых ХКО "Романа Брянского" не относится.
Специфика деятельности юридического лица предполагает наличие банковских счетов, а отсутствие открытых счетов и налоговой отчетности объективно подтверждает прекращение деятельности.
Доводы административного истца о том, что налоговые органы не вправе определять, прекратила ли общественная организация свою деятельность, основаны на неправильном толковании норм материального права, которые приведены выше. Иных доводы административный иск не содержит.
Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения об исключении из ЕГРЮЛ, совершения оспариваемых действий (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенных оспариваемых действий (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а также прав и законных интересов ХКО "Романа Брянского" и его членов (казаков).
ХКО "Романа Брянского" имело одновременно все признаки недействующего юридического лица, предусмотренные пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и налоговым органом представлены доказательства соблюдения административного порядка исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 179 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Соколова А.А. к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 10 по Брянской области об оспаривании действий по исключению общественной организации из ЕГРЮЛ, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение по административному делу может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Сухорукова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.05.2018 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
