Дата принятия: 11 января 2021г.
Номер документа: 2а-2778/2020, 2а-81/2021
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 11 января 2021 года Дело N 2а-81/2021
Советский районный суд города Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Тычина Е.В., с. участием представителя административного истца помощника Брянского природоохранного прокурора Беззубенко М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что Брянской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о распространении в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды.
В ходе проверки было установлено, что на сайте в сети "Интернет" с адресом: https://rest-river.ru/zagon-ryby-v-seti/ в открытом доступе размещены материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды (сайт содержит информацию о добыче водных биологических ресурсов с использованием запрещенного способа - ботания, информацию о загоне водных биологических ресурсов в сети, которые являются запрещенным орудием лова, а также имеется видеоматериал о взрыве петарды в водоеме).
Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Таким образом, на сайте в сети "Интернет" с адресом: https://rest-river.ru/zagon-ryby-v-seti/ содержится информация о добыче водных биологических ресурсов запрещенным Правилам рыболовства способом лова - ботанием, а также запрещенным орудием лова- сетями с применением загона.
Ссылаясь на требования Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет, на сайте с адресом: https://rest-river.ru/zagon-ryby-v-seti/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что явлется основанием для включения Федеральную службой по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций сайта с адресом https://rest-river.ru/zagon-ryby-v-seti/ в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В судебном заседании представитель административного истца Беззубенко М.Н. исковые требования поддержала и просила удовлетворить, поскольку на момент рассмотрения дела на сайте размещена информация о добыче водных биологических ресурсов с использованием запрещенного способа - ботания, информацию о загоне водных биологических ресурсов в сети, которые являются запрещенным орудием лова, добыча водных ресурсов с применением данных способов лова, подлежит административной ответственности и квалифицируется по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, а незаконна добыча водных биологических ресурсов с причинением крупного ущерба подлежит квалификации по ст. 256 УК РФ, что подтверждается информацией Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных ресурсов по Брянской и Смоленской областям.
Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Брянской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представителем Управления Роскомнадзора по Брянской области представлен отзыв на иск. Привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика администратор доменного имени Миронов С.В. в судебное заседание не явился, неоднократно извещался надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ст. 1).
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 года N 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В ст. 10 Закона N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Судом установлено, что Брянской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о распространении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды.
В ходе проверки было установлено, что на сайте в сети "Интернет" с адресом: https://rest-river.ru/zagon-ryby-v-seti/ в открытом доступе размещены материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды (сайт содержит информацию о добыче водных биологических ресурсов с использованием запрещенного способа - ботания, информацию о загоне водных биологических ресурсов в сети, которые являются запрещенным орудием лова, а также имеется видеоматериал о взрыве петарды в водоеме).
Администратором доменного имени https://rest-river.ru/zagon-ryby-v-seti/ является Миронов С.В., как следует из ответа ООО "Регистратор доменных имен Рег.РУ".
Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе, на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.
В силу пункта 4 части 1 статьи 26 Федерального закона N 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.
Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (часть 2 статьи 26 Закона N 166-ФЗ).
Статьей 43.1 Закона N 166-ФЗ установлено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (часть 1,2 статьи).
В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; 4) требования к сохранению водных биоресурсов (часть 3).
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).
Как следует из положений Правил рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов, на всей территории Российской Федерации при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).
Подпунктами "а", "б" пункта 29 Правил рыболовства, утв. Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", также установлено, что при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов, осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: способом багрения, глушения, гона (в том числе с помощью бряцал и ботания).
Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрен запрет на использование при осуществлении рыболовства сетей всех видов и способом лова - ботанием.
Как следует из сообщения Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных ресурсов по Брянской и Смоленской областям, на сайте https://rest-river.ru/zagon-ryby-v-seti/ содержится информация об использовании сетей, сетных конструкций, использование которых запрещено Правилами рыболовства, нарушение которых влечет административную и уголовную ответственность.
Согласно статье статей 52 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.
Часть 2 статьи 8.17, часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил рыболовства.
Распространение информации о запрещенных способах добычи водных биологических ресурсов, является фактором, способствующим совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, противоречит целям и задачам действующего законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и может провоцировать неопределенный круг лиц на причинение ущерба окружающей среде и состоянию водных биологических ресурсов.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).
В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. N 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: http://eais.rkn.gov.ru.
Как следует из сведений, размещенных на сайте eais.rkn.gov.ru Управления Роскомнадзора по Брянской области Интернет - ресурс https://rest-river.ru/zagon-ryby-v-seti/ в Единый реестр не включен.
Распространение информации, размещенной на сайте https://rest-river.ru/zagon-ryby-v-seti/ нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ, в связи с чем, распространение информации, размещенной на сайте: https://rest-river.ru/zagon-ryby-v-seti/ запрещено.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования Брянского природоохранного прокурора о признании информации, размещенной на странице сайта https://rest-river.ru/zagon-ryby-v-seti/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 179 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://rest-river.ru/zagon-ryby-v-seti/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций сайта с адресом https://rest-river.ru/zagon-ryby-v-seti/ в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.И. Любимова
Мотивированное решение изготовлено 20.01.2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
